評價年度：2019年度

　　評價單位：湛江市統計局本級及非獨立核算的下屬單位湛江市統計普查中心、湛江市統計法規檢查所、湛江市人口調查隊

　　市級預算部門單位（公章）：湛江市統計局

　　填報日期：2020年8月20日

　　根據《湛江市財政局關于開展2020年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2020〕6號）要求，我局高度重視，及時調整自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告?，F將2019年度湛江市統計局整體績效自我評價報告如下：

　　一、單位基本情況

　?。ㄒ唬﹩挝粰C構設置、部門職能情況

　　湛江市統計局是湛江市人民政府主管統計工作的政府組成部門，成立于1983年，屬于市一級預算單位，內設辦公室、政策法規科、綜合核算科、工業科（能源統計科）、農村和人口就業統計科、貿易和服務業統計科、投資和社會科技統計科7個行政職能科室；三個下屬事業單位，分別是湛江市統計普查中心、湛江市統計法規檢查所、湛江市人口調查隊。湛江市統計局有機關行政編制30個，事業編制13個，后勤服務人員編制5個。截至2019年12月，實有在職人數45人，其中局長1名，副局長2名、一至四級調研員5名、正副科長（含一至四級主任科員）20名、科員1名、事業編制人員11名、退休人員27人、第三方勞務派遣人員5人。

　　湛江市統計局是行政機關財政撥款單位。其主要職責：

　　1.貫徹執行國家、省和市有關統計工作的方針政策、方法制度和法律法規，起草有關地方性法規、規章草案，擬訂統計工作規劃和調查計劃并組織實施；承擔組織和協調全市統計工作，確保統計數據真實、準確、及時的責任；監督檢查統計法律、法規和制度的實施，指導全市統計工作。

　　2.擬訂地方統計報表制度，組織實施全市及各地區國民經濟核算制度和投入產出調查，核算全市及各地區生產總值，匯編提供國民經濟核算資料，監督管理全市各地區國民經濟核算工作。

　　3.會同有關部門擬訂重大市情市力普查計劃、方案，組織實施全市人口、經濟、農業等重大市情市力普查，匯總、整理和提供有關市情市力方面的統計數據。

　　4.組織實施農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業等統計調查，收集、匯總、整理和提供有關調查的統計數據，綜合整理和提供地質勘查、旅游、對外經濟、交通運輸、郵政、教育、衛生、社會保障、公用事業等全市性基本統計數據。

　　5.組織實施能源、投資、科技、人口、勞動力、社會發展基本情況等統計調查，收集、匯總、整理和提供有關調查的統計數據。

　　6.組織全市各地區、各部門的經濟、社會、科技和資源環境統計調查，統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發布全市國民經濟和社會發展情況的統計信息，組織建立服務業統計信息共享和發布制度。

　　7.對國民經濟、社會發展等情況進行統計分析、統計預測和統計監督，向市委、市政府及有關部門提供統計信息和咨詢建議。

　　8.依法審批或者備案全市各地區、各部門統計調查項目，指導專業統計基礎工作、統計基層業務基礎建設，組織建立服務業統計信息管理制度，建立健全統計數據質量審核、監控和評估制度，開展對重要統計數據的審核、監控和評估，依法監督管理全市涉外調查活動。

　　9.協助管理縣（市、區）統計局局長和副局長，指導全市統計專業技術隊伍建設，會同有關部門組織管理全市統計專業技術資格考試。

　　10.建立并管理全市統計信息化系統和統計數據庫系統，指導各地區、各部門統計數據庫和網絡的基本標準和運行規則的實施工作，指導全市統計信息化系統建設。

　　11.承辦市人民政府和省統計局交辦的其他事項。

　?。ǘ┠甓瓤傮w工作和重點工作任務

　　2019年，湛江市統計局繼續深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東的重要講話精神，貫徹落實新發展理念，認真按照中央、省、市關于經濟工作的決策部署和省統計局的工作要求，加強監測分析，夯實數據質量，努力使湛江統計工作邁上一個新臺階。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼續在“學通弄懂做實”上下功夫；二是強化統計監測，充分發揮統計服務經濟晴雨表的作用；三是把握時間節點，按時保質做好第四次全國經濟普查工作；四是加強黨的建設，打造政治過硬的統計隊伍。

　　（三）部門整體支出績效目標

　　2019年，湛江市統計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東的重要講話精神和關于統計工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實開展統計調查，努力提升數據質量，進一步提高統計監測分析預警能力，為市委、市政府宏觀決策和科學管理提供有力保障。一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是加強統計業務指導，加強基層調研檢查，加強統計數據審核比對，加強部門溝通聯動，全面落實“兩防”，提升統計數據質量。三是加強組織領導，按照國家、省、市的統一部署，歷經前期準備、普查綜合試點、單位清查、宣傳發動及入戶登記等主要階段，高標準、高質量地完成了第四次全國經濟普查工作任務。四是深入分析研判，強化GDP月度基礎指標預警監測，及時向市委市政府報送統計資料，提高統計監測預警水平。五是加強統計法制宣傳，加強領導干部的法治教育，建立健全數據評估機制，扎實抓好統計執法檢查。

　?。ㄋ模┎块T整體支出情況

　　2019年度湛江市統計局預算收入1442.87萬元，決算收入1178.99萬元，年初結余結轉23.14萬元；實際支出1193.84萬元，年末結余結轉8.29萬元。

　　二、自評工作開展情況

　?。ㄒ唬┰u價小組情況。為深入貫徹黨的十九大“全面實施績效管理”的重大部署和《預算法》有關規定，進一步強化績效管理意識，提高財政資金使用效益，根據《湛江市財政局關于開展2020年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2020〕6號）的要求，為確保湛江市統計局績效自評工作順利開展，成立湛江市統計局績效評價工作小組，由分管財務工作局領導任組長，辦公室主任任副組長，辦公室相關人員和財務人員任組員。

　　（二）自評工作過程。湛江市統計局收到湛江市財政局《湛江市財政局關于開展2020年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2020〕6號）后，局主要領導高度重視整體支出自我績效評價工作，第一時間召集相關人員學習文件精神和布置相關工作，并于8月3日調整湛江市統計局績效評價工作小組，明確自評工作分工和有關時間節點，落實責任到人，制定評價指標和評價方法，認真開展自評自查工作。此次自評工作以辦公室人員為主，其他相關職能科室人員配合收集自評材料，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，對部門整體支出的“目標設定”的合理性、可行性、明確性，“預算配置”的合理性、科學性，“預算執行和管理”的合法性、完成性，“資產管理”的合法合規性、規范性，“履職產出和效果”的真實性、相關性等方面進行全面詳細分析自評，填寫相關自評表格，形成本評價報告。

　?。ㄈ┳栽u材料報送時間及質量。湛江市統計局根據湛江市財政局要求，按時按質完成自評工作，并于2020年8月25日向湛江市財政局績效評價科報送《關于報送2019年度部門整體支出自我績效評價報告的函》及相關附件資料。我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。

　　（四）自評材料報送及公開一致情況。湛江市統計局所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。

　　三、績效自評情況

　　（一）自評結果

　　2019年，湛江市統計局緊緊圍繞省統計局、湛江市委市政府的中心工作，扎實做好各項經費開支工作，為各項統計工作開展提供有力保障。根據湛江市財政局通知要求，結合各項整體績效自評指標的標準，對照實際情況開展自評，得出自評結果。湛江市統計局2019年整體支出自我績效評價自評得分為98分，自評等級為優。

　?。ǘ┎块T整體支出績效指標分析

　　1.預算編制情況

　?。?）及時編制預算。嚴格按照湛江市財政局有關通知要求，按時組織有關人員開展年度預算編制工作，完善從預算信息、預算編制到績效目標、預算執行的預算工作流程。

　　（2）合理編制預算。嚴格按照預算編制管理有關規定，結合本局部門職責，根據國家和省、市工作的統一部署，參考往年度資金預算規模和實際支出情況，結合年度實際按照輕重緩急原則，在深入調研論證后，做細做實各類項目預算編制。

　?。?）規范編制預算。嚴格按照湛江市財政局有關通知要求編制年度預算，做好部門預算項目和分管專項資金的項目儲備工作。在項目庫申報過程中，經論證后以項目庫的形式上報湛江市財政局。

　　（4）明確預算績效目標。在年初預算績效目標編制過程中，嚴格把關項目的政策匹配性，明確項目產出效益，全面反映項目的績效目標、任務清單、測算依據和資金需求，經論證后再上報湛江市財政局。

　　2.預算執行情況

　?。?）項目實施和監管。湛江市統計局所有項目支出（含專項工作經費）在項目申報、批復、調整、完成驗收等過程均規范，涉及政府采購的項目支出均嚴格執行政府采購。嚴格按照中央和省、市有關差旅費、會議費、采購管理規定和湛江市統計局制定的各項內控制度執行，切實提高資金使用效益。

　　（2）資產管理。湛江市統計局制定了《湛江市統計局固定資產管理暫行辦法》，對資產管理機構及職責、資產購置、資產使用、資產處置等進行明確規定，局辦公室指定專人負責固定資產合理配置、實物管理、登記造冊、組織清查盤點、辦理固定資產的出售、無償轉讓、報損、報廢等處置報批手續。會計人員負責固定資產總賬和明細賬核算、與資產管理系統對賬、資產營運收入及收入上繳。資產使用人負責資產保存完整和合理使用。

　　截至2019年12月31日，湛江市統計局固定資產總額6175071.48元，實際在用固定資產總額6175071.48元，固定資產利用率100%。具體情況見下表。

　　固定資產利用情況表            

　　單位：元

　?。?）經費管理

　　1.“三公經費”控制率。湛江市統計局2019年“三公經費”預算安排數8.54萬元（公務用車運行維護費5.02萬元、公務接待費3.52萬元），支出10.48萬元（公務用車運行維護費8.46萬元、公務接待費2.02萬元），“三公經費”控制率122.7%，“三公”經費決算支出超出年初預算。主要原因是：2019年度公務用車使用年限較長，維修維護費用支出較多，因此公務用車運行維護費支出較上年增多。

　　2.“公用經費”控制率。湛江市統計局2019年“公用經費”預算安排數48.8萬元，支出48.8萬元，“公用經費”控制率為100%。

　　（4）在職人員控制率

　　機構編制部門核定湛江市統計局及下屬事業單位編制數合計43個，其中行政編制30個、事業編制13個。2019年末湛江市統計局實有在職人數40人，在職人員控制率93.0%，在職人數不超編。

　　3.預算監督情況

　　湛江市統計局制定了《湛江市統計局差旅費管理辦法》《湛江市統計局公務車輛使用管理辦法》《湛江市統計局會議費管理辦法》《湛江市統計局培訓費管理辦法》《湛江市統計局印刷管理辦法》《湛江市統計局政府采購管理實施辦法》《湛江市統計局自主采購管理辦法》《湛江市統計局財務管理暫行辦法》《湛江市統計局專項資金管理辦法》《湛江市統計局固定資產管理暫行辦法》等內控規章制度，嚴格按照國家財政部制定的“政府收支分類科目”和相關文件規定嚴格執行基本支出、項目支出（含專項工作經費）、費用支出等；“財政撥款支出”和“基本支出”和“項目支出”等嚴格按分類進行明細核算；公共財政預算撥款按照財政撥款的種類分別進行明細核算；會計核算不存在支出依據不合規、虛列支出的情況；沒有存在截留、擠占、挪用項目資金情況；沒有超標準開支等情況。

　　4.預算使用效益

　?。?）深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想, 認真開展主題教育。湛江市統計局按照“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，圍繞“理論學習有收獲，思想政治受洗禮，干事創業敢擔當，為民服務解難題，清正廉潔做表率”五個具體目標，以深化理論學習為基礎，以抓實調查研究為載體，以深入檢視問題為契機，以狠抓整改落實為驅動，堅持問題導向，努力把“四項重點措施”貫通起來，有機融合、統籌推進，扎實開展主題教育。

　　主題教育期間，局班子成員開展集中研討學習5次，給黨員上黨課7次，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記重要講話精神。局黨組和各黨支部開展黨史新中國史學習共6次,開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育、廉政警示教育共7次。局黨支部組織開展“晨讀習語，堅定信念”讀書活動，持續深入學習《習近平“不忘初心、牢記使命”論述摘編》。局黨組成員和分管領導組織各科室到基層開展專題調研35次。局黨組召開對照黨章黨規找差距專題會議和專題民主生活會，通過對照黨章黨規，對照身邊先進典型，按照“四個對照”、“四個找一找”的要求，交流思想、檢視問題、深刻剖析、開展批評和自我批評，完善“一臺賬兩清單”，狠抓落實整改，做到應改盡改。

　?。?）全面落實“兩防”，提升統計數據質量。2019年以來，人豪書記和建軍市長多次對如何做好統計工作和開展統計執法檢查作出指示批示。市統計局認真落實人豪書記和建軍市長的要求，全面抓好統計“兩防”工作。一是加強統計業務指導。為切實提高基層統計人員的業務水平，各專業科室共舉辦統計業務培訓23場次，培訓人數超千人次。其中，湛江市統計局聯合市工信局共舉辦了2期全市重點工業企業情況統計監測預警培訓會，對全市重點工業企業統計規范化建設、預警預測工作提出要求，進一步提高規上工業預警預測和重點工業企業依法統計的水平。二是加強基層調研檢查。各分管領導組織專業科室定期下基層指導工作，堅持邊訪邊指導，走訪與業務輔導相結合，推動工作開展。2019年以來，湛江市統計局領導班子成員帶隊下鄉調研、檢查256次。班子成員積極查找問題，主動服務，精準分析，精準施策，做到在一線解決問題，有效推動統計工作。三是加強統計數據審核比對。結合專業實際，各專業科室重點審核數據的趨勢性、匹配性、協調性和合理性。對存在數據差異過大的情況，及時向縣（市、區）和相關企業下發《統計數據查詢書》，認真開展核查，切實做好“兩防”工作。四是加強部門溝通聯動。班子成員帶領各專業科室緊密對接市發改、工信、商務、交通等市直部門，及時了解項目立項、開工和企業投產等進展情況，實現信息共享，形成合力，提高項目和“四上”企業入庫效率，確保新開工項目和新投產企業按要求及時、準確入庫。此外，主動聯系各縣（市、區）發改、住建、科工貿、農業農村、招商等有關部門，全面排查梳理近3年來全市項目進展情況。分管領導多次到中科煉化、寶鋼、海上油田開發投資、湛江機場遷建等重點項目一線，認真核實，查漏補缺，力達應統盡統，確保顆粒歸倉。

　?。?）加強組織領導，完成第四次全國經濟普查工作。2019年，在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門通力協作，各級統計部門、普查機構精心組織及全市廣大普查員的共同努力下，湛江市第四次全國經濟普查按照國家、省、市的統一部署，歷經前期準備、普查綜合試點、單位清查、宣傳發動及入戶登記等主要階段，高標準、高質量地完成了經濟普查工作任務。全市共清查單位81792家，普查登記單位82583家，比三經普增長62.4%；清查個體經營戶31.25萬戶，比三經普增長23.2%。

　　（4）深入分析研判，提高統計監測預警水平。2019年以來，湛江市統計局加大了統計監測預警工作力度。一是強化GDP月度基礎指標預警監測。對標對表，對數對庫，細化“一月一研判、一月一分析、一月一通報”工作的落實。二是加強經濟形勢分析研究工作。把分析研究貫穿于統計工作全過程，堅持問題導向開展數據分析，加強經濟現象分析，加強經濟規律研究。三是及時向領導提供統計資料。每月向市委、市政府主要領導報送《統計快報》，不定時報送《統計專報》，為市委、市政府決策提供可靠依據。全年報送《統計快報》12期，《統計專報》20期。四是提高統計分析報告水平。《2019年湛江市地區生產總值預測》《關于湛江市第四次全國經濟普查工作進展情況的報告》《關于農村統計調查基層基礎工作檢查情況報告》等多篇分析報告得到市委領導的批示。

　?。?）加強依法統計，強化統計法治建設。2019年以來，湛江市統計局堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，加強依法統計，不斷提高統計數據質量。一是加強統計法制宣傳。以“12·4”全國憲法日、“12·8”全國統計法制宣傳日為契機，開展“統計法律宣傳周”活動，集中開展統計法治宣傳，使依法統計觀念更加深入人心。二是加強領導干部的法治教育。舉辦全市統計系統領導干部統計法律法規知識培訓班, 編印下發2500冊《統計法律法規資料匯編》；組建統計法規宣講團到各縣（市、區）對分管領導、鄉鎮領導開展統計法宣講10場次，培訓人員達530多人。三是建立健全數據評估機制。制定《湛江市統計數據質量評估辦法》，為提高我市統計數據質量提供了制度保障。四是扎實抓好統計執法檢查。采取“雙隨機”的方式抽取坡頭區和吳川市共50家企業進行執法檢查，并針對企業存在的突出問題，及時糾正，限期整改，進一步制止漏報、少報、虛報等行為。

　?。ㄈ┎块T整體支出績效管理存在問題

　　個別項目資金使用和安排支出的進度不夠科學，需要更加細化使用和安排支出進度。

　　（四）改進措施

　　2020年，湛江市統計局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神以及關于統計工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央決策部署和省委工作安排，以及市委、市政府的工作要求，堅持以問題為導向，強弱項，補短板，確立“11234”工作思路，進一步提升統計履職能力，加強統計法治建設，夯實基層數據基礎，充分發揮統計的信息、咨詢、監督預警和決策參考作用，深入推進黨建業務“雙融合”，為我市加快建設省域副中心城市，打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供堅實的統計保障。在內控管理方面，認真總結2019年項目資金使用和安排支出情況，以服務統計發展為目標，進一步提高保障能力；以科學管理為目標，進一步加強財務管理；以加強紀律為目標，進一步規范財務制度；以強化監督為目標，進一步加強內部審計和內部檢查；認真總結2019年項目資金使用和安排支出情況，分析存在短板，研究解決對策，不斷提高資金使用水平。

　　四、其他自評情況

　　無。

（附件3）整體績效自評指標評分表.xls

（附件4）整體績效自評基礎數據表.xls