2019年湛江市人民政府行政服務(wù)中心整體績效自評公開

關(guān)于成立湛江市人民政府行政服務(wù)中心

整體支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各科（室）：

      根據(jù)《湛江市財政局關(guān)于開展2019年度市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績[2020]6號）文件要求，我中心將于8月5日至8月27日止，對中心整體支出績效開展自評，為確保這項目工作的順利開展，經(jīng)中心黨組研究，決定成立湛江市人民政府行政服務(wù)中心整體支出自我績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其組成人員如下：

      組　長：廖天祿（黨組書記、中心主任）

      組  員：簡  榮（辦公室主任）

                  朱平成（督察科科長）

                  鄭有貴（綜合協(xié)調(diào)科科長）

                  殷光隆（12345熱線管理科科長）

       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)中心整體支出績效評價具體工作，簡榮同志任辦公室主任，李珊愉、王瓊斯同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。

   湛江市人民政府行政服務(wù)中心

2020年8月5日

整體績效自評報告

評價年度：2019年度

評價單位：湛江市人民政府行政服務(wù)中心

市級預(yù)算部門單位（公章）：

填報日期：2020年8月27日

     根據(jù)《湛江市財政局關(guān)于開展2019年度市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績[2020]6號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責(zé)任，認(rèn)真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實有關(guān)賬務(wù)及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現(xiàn)將2019年度湛江市人民政府行政服務(wù)中心整體績效自我評價報告如下：

一、單位基本情況

（一）單位情況。

      湛江市人民政府行政服務(wù)中心成立于2002年11月，為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)科、投資服務(wù)科、督察科、12345服務(wù)熱線管理等5個科室。

（二）人員情況。

     本部門編制25名（事業(yè)編制23名，工勤人員編制2名）；現(xiàn)財政供養(yǎng)在職人員24人，離退休人員3人，外聘臨時工人93人。

（三）工作職能。

    1、組織市直各有關(guān)職能部門實行集中辦公，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新政府管理，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，落實“便民、為民、利民”措施。

    2、組織、指導(dǎo)、督促進(jìn)入中心的窗口單位和特派員單位，實行報批與審批分離，收費(fèi)開票與收款分開， 搞好依法行政和反腐倡廉工作。

    3、協(xié)調(diào)管理進(jìn)駐行政服務(wù)中心各“窗口”的有關(guān)審批業(yè)務(wù)，召集有關(guān)部門研究投資審批工作， 組織聯(lián)合審批，裁定或轉(zhuǎn)報投資審批有異議的事項，督促審批單位辦妥有關(guān)審批手續(xù)。

   4、與職能部門共同管理各“窗口”單位和特派員單位的工作，對“窗口”單位和特派員單位的工作人員進(jìn)行年度考核，并對其獎勵、晉升、懲罰、調(diào)換、提拔使用提出建議。

   5、協(xié)調(diào)行政服務(wù)中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)作，協(xié)助搞好有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。

   6、督促有關(guān)部門執(zhí)行落實投資優(yōu)惠政策，協(xié)助監(jiān)察部門處理投資者投訴。

   7、具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)進(jìn)駐行政服務(wù)中心各單位辦事“窗口”有序、高效運(yùn)作，改善優(yōu)化投資和辦事環(huán)境。

   8、為內(nèi)外投資者、市民投資經(jīng)商、興辦實業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。

   9、負(fù)責(zé)12345市民服務(wù)熱線話務(wù)平臺建設(shè)、管理及宣傳推廣工作，制定工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和考核辦法。

   11、負(fù)責(zé)受理群眾反映的各類事項，及時按職責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，并將熱點、難點問題及時報告市委、市政府。

   12、負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦事項的跟蹤督辦和協(xié)調(diào)處理，對辦理情況進(jìn)行分析總結(jié)和歸檔立卷，每月通報辦理情況。

   13、負(fù)責(zé)在湛江市12345市民服務(wù)熱線網(wǎng)站公開服務(wù)熱線辦理全過程，接受市民查詢和監(jiān)督。

   14、完成市委、市政府交辦的其他事項。

二、年度總體工作和重點工作任務(wù)

（一）推進(jìn)服務(wù)便利化

      大力推進(jìn)各進(jìn)駐部門向窗口的授權(quán)力度，2019年底前，力爭部門向窗口授權(quán)并可直接批復(fù)的事項達(dá)80%以上；大力推進(jìn)部門審批科成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，2019年底前，力爭部門審批科（室）整建制進(jìn)駐政行服務(wù)中心達(dá)80%以上；大力推進(jìn)馬上辦理、當(dāng)場辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾到行政服務(wù)中心辦事現(xiàn)場等候時間。2019年底前，力爭進(jìn)駐實體政務(wù)大廳的行政審批事項“即來即辦”率達(dá)30%以上、公共服務(wù)事項達(dá)到80%以上；大力推進(jìn)“最多跑一次”審批服務(wù)，重點對一個事項涉及兩個以上窗口部門辦理的事項進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)一個窗口統(tǒng)一受理，按職能分類審批的并聯(lián)審批方式，將“最多跑一次”各項目標(biāo)落到實處。

（二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后各項工作有序銜接

      要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。一是調(diào)整好窗口設(shè)置。針對機(jī)構(gòu)改革部門的組建、行政審批事項的調(diào)整、人員的轉(zhuǎn)隸等變化情況，按照“相對穩(wěn)定現(xiàn)有、同一部門同排、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同層”的原則，科學(xué)合理調(diào)整辦事大廳窗口的設(shè)置。今年3月底前制定出窗口的調(diào)整方案。二是督促窗口單位制作辦事指南。針對機(jī)構(gòu)改革后，部門審批事項的調(diào)整，中心積極協(xié)助有關(guān)單位對調(diào)整后的事項進(jìn)行梳理，并督促各窗口按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制作各類事項的辦事指南，方便群眾閱讀和指引群眾辦事。三是督促好事項進(jìn)駐。要針對機(jī)構(gòu)改革后部門政務(wù)服務(wù)事項的調(diào)整，對照部門權(quán)責(zé)清單，對進(jìn)駐實體大廳的事項分類進(jìn)行梳理，逐一登記造冊，并實施動態(tài)管理，確保事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。 四是抓好綜合服務(wù)窗口建設(shè)。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運(yùn)作模式，穩(wěn)步推進(jìn)綜合窗口政務(wù)服務(wù)建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，把那些業(yè)務(wù)量少、審批簡單的窗口調(diào)整優(yōu)化到綜合窗口,逐步形成網(wǎng)上辦事、實體辦事、自助辦事，線上線下功能互補(bǔ)、無縫銜接的集成融合政務(wù)服務(wù)新格局。

（三）進(jìn)一步提升優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

      要針對群眾辦事的需求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提升群眾滿意度，切實方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。一是進(jìn)一步規(guī)范和整合各類指示牌、標(biāo)識，完善各類便民設(shè)施，改善辦事大廳環(huán)境，努力提供更優(yōu)美、更人性、更便捷的辦事環(huán)境；二是優(yōu)化服務(wù)水平，針對群眾辦事的難點和堵點問題，重點對群眾辦事難、等候時間長、意見大的部門窗口進(jìn)行優(yōu)化，研究改進(jìn)措施。三是繼續(xù)做好容缺審批、志愿者服務(wù)、暖企服務(wù)、投資審批綠色通道等工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和規(guī)范服務(wù)行為

      一是不斷提高窗口工作人員的服務(wù)意識。服務(wù)用語上：文明禮貌、態(tài)度和藹、語氣親切；儀表形象上：服裝整齊、儀表端莊、地面清潔、窗口衛(wèi)生；工作態(tài)度上 ；主動熱情、態(tài)度誠懇、行為文明、服務(wù)周到。二是加大對審批辦理全過程的監(jiān)督，實現(xiàn)“四查四看”。查辦理時限，看是否存在超時辦結(jié)的問題；查辦理條件，看是否存在故意增設(shè)、擅自增加審批環(huán)節(jié)的問題；查審批范圍，看是否存在超法定職權(quán)范圍審批或?qū)徟讶∠氖马梿栴}；查制度，看是否嚴(yán)格落實首問首辦責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，加強(qiáng)日常巡查，采取受理投訴、視頻監(jiān)控、日常巡查等方式，加大對中心人員和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)等方面的問題，該批評教育的要批評教育，該問責(zé)的要問責(zé)。今年要重點抓好統(tǒng)一集中受理，在確保“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的基礎(chǔ)上，著手解決審批“兩頭受理”、“體外循環(huán)”問題。對已入駐市行政服務(wù)中心辦事大廳辦理的審批服務(wù)事項，不得在入駐單位窗口以外辦理。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮12345民生連心橋作用

      深化12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)上問政等平臺建設(shè)， 把12345市民服務(wù)熱線打造成為廣東省的一流品牌、湛江對外形象的靚麗名片、黨和政府與人民群眾溝通的橋梁。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革各部門職能的調(diào)整，重新對各成員單位、服務(wù)熱線進(jìn)行梳理，明確各成員單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員（具體負(fù)責(zé)人），具體科（室）和聯(lián)系方式，構(gòu)建起全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互聯(lián)互動的市民服務(wù)熱線工作網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)“三定方案”及時了解和掌握各部門的職能調(diào)整，確保各項工作交得下、有人辦、辦得好。要不斷完善副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部到平臺值班制度，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的變化，及時、準(zhǔn)確做好副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部到平臺值班工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。通過理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、上門輔導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對成員單位和話務(wù)員隊伍的培訓(xùn)，努力提升綜合素質(zhì)和服務(wù)能力；要不斷更新和完善知識庫信息，確保各類信息全面、準(zhǔn)確、好用；要根據(jù)12345話務(wù)員的工作特點，開展豐富多彩的文化活動，不斷增強(qiáng)12345執(zhí)線員的凝聚力和活力。三是加強(qiáng)和完善制度，密切協(xié)作。要進(jìn)一步完善各類投訴、咨詢、批轉(zhuǎn)、辦理、反饋和督辦考核等制度。加強(qiáng)與部門之間的協(xié)作和溝通，在辦理上出實招、在答復(fù)上下功夫、在解決問題上見實效。四是加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。要積極拓寬監(jiān)督渠道，讓廣大人民群眾和更多的社會力量參與進(jìn)來，更好地促進(jìn)市民服務(wù)熱線工作的開展。繼續(xù)加強(qiáng)與《湛江日報》、《湛江晚報》、湛江廣播電視臺、湛江廣播電臺等媒體的合作，不斷豐富12345網(wǎng)站、微博、微信公眾號內(nèi)容，及時將群眾反映的熱點和典型問題的辦理結(jié)果向社會公開。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)

      新的一年，行政服務(wù)中心要始終堅持把黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)作為首要政治任務(wù)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)工作，努力把市行政服務(wù)中心打造成市委信賴的窗口、政府服務(wù)的前沿、企業(yè)發(fā)展的后盾、群眾辦事的標(biāo)桿。

（三）部門整體支出績效目標(biāo)

      圍繞市委市政府中心工作，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，以新思想引領(lǐng)新征程，用新措施推動政務(wù)服務(wù)新發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等工作，把有限的經(jīng)費(fèi)用在為民服務(wù)工作中，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。

（四）部門整體支出情況

      2019 年本部門收入預(yù)算 2305.30萬元，比上年增加82.77萬元，增長3.72 %，主要原因是網(wǎng)上辦事大廳二期項目建設(shè)已完畢減少支出306萬元，增加“市民之窗”自助終端項目經(jīng)費(fèi)469萬元；支出預(yù)算 2305.30 萬元，比上年增加82.77 萬元，增長3.72 %，主要原因是網(wǎng)上辦事大廳二期項目建設(shè)已完畢減少支出306萬元，增加“市民之窗”自助終端項目經(jīng)費(fèi)469萬元。2019年財政撥款決算收入1987.76萬元，財政撥款決算支出1952.82萬元，整體支出完成率為98.24%，本部門重視清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加快年度工作任務(wù)的推進(jìn)，整體支出完成率較高。

二、自評工作開展情況

（一）評價小組情況。

      為確保這項目工作的順利開展，經(jīng)市行政服務(wù)中心黨組研究，決定成立湛江市人民政府行政服務(wù)中心整體支出自我績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其組成人員如下：

      組　長：廖天祿（黨組書記、中心主任）

      組  員：簡  榮（辦公室主任）

                  朱平成（督察科科長）

                  鄭有貴（綜合協(xié)調(diào)科科長）

                  殷光隆（12345熱線管理科科長）

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)中心整體支出績效評價具體工作，簡榮同志任辦公室主任，李珊愉、王瓊斯同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。

（二）自評工作過程。

        市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時擬定評價工作方案，成立了績效評價工作小組。 8月5日-8月12日：100萬元以上項目負(fù)責(zé)科室自查階段。項目負(fù)責(zé)科室提交財政項目支出績效自評報告和績效評價評分表等相關(guān)材料交財務(wù)室審核。8月12日-8月17日：中心集中檢查階段。各有關(guān)處室開展項目績效集中檢查；各項目承擔(dān)單位準(zhǔn)備好項目申報書、項目合同書、立項文件、驗收情況、項目實施進(jìn)展情況、財務(wù)報表以及詳細(xì)經(jīng)費(fèi)使用憑證等相關(guān)材料，以備集中檢查用。8月17-8月27日：由財務(wù)室根據(jù)集中檢查階段的材料進(jìn)行匯總，認(rèn)真、準(zhǔn)確、完整填寫自評數(shù)據(jù)表，深入分析單位整體支出績效，形成詳實的自評報告，提交所需的自評佐證材料，確保自評材料質(zhì)量并按時報送。

（三）自評材料報送時間及質(zhì)量。

        按時按質(zhì)在8月28日完成自評材料的報送工作。

        我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

（四）自評材料報送及公開一致情況。

        本單位所報送的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表與公開的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表一致。

三、績效自評情況

（一）自評結(jié)果

        在我單位自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展各部門支出管理綜合評價，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，保障更好地履行工作職能。2019年財政撥款決算收入1987.76萬元，財政撥款決算支出1952.82萬元，整體支出完成率為98.24%，按照《整體績效自評指標(biāo)評分表》的評價標(biāo)準(zhǔn)，我單位整體支出績效自評得分為97分，優(yōu)。

（二）部門整體支出績效指標(biāo)分析

        對照《整體績效自評指標(biāo)評分表》逐項分析各指標(biāo)完成情況。

1. 預(yù)算編制情況。

        （1）預(yù)算編制合理性。我單位部門預(yù)算編制符合本部門職責(zé)、符合市委市政府的方針政策和工作要求，編制項目資金預(yù)算按照輕重緩急原則，結(jié)合實際，深入調(diào)研，精準(zhǔn)測算，編實編細(xì)各類項目預(yù)算。

        （2）預(yù)算編制規(guī)范性。我單位部門預(yù)算編制符合市財政當(dāng)年有關(guān)預(yù)算編制的原則，符合專項資金預(yù)算編制和項目庫管理要求，在規(guī)范性和細(xì)致程度方面符合要求。

        （3）預(yù)算編制報送時效性及準(zhǔn)確性。我單位在收到《關(guān)于編制2019年市直部門預(yù)算的通知》（湛財預(yù)〔2018〕104號）后，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行預(yù)算編制報送，且沒有向財政部門提出修改預(yù)算有關(guān)內(nèi)容或數(shù)據(jù)。

2.預(yù)算執(zhí)行情況。

（一）支出管理情況。

        1.整體支出完成率。。2019年財政撥款決算收入1987.76萬元，財政撥款決算支出1952.82萬元，整體支出完成率為98.24%，整體支出完成率沒達(dá)到100%，主要的原因是辦事大廳水電費(fèi)節(jié)余20多萬元。

        2.財務(wù)合規(guī)性。1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，量入為出，注重資金使用效益。2.中心各項業(yè)務(wù)活動實行預(yù)算管理，根據(jù)活動需要，合理編制預(yù)算計劃。3.對中心日常辦公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析、提出建議，定期編制財務(wù)報告，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)費(fèi)使用情況。單位制定了《財務(wù)管理制度》、《合同管理制度》、《政府采購制度》等制度。明確了預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、公款借支與報銷管理、固定資產(chǎn)管理等，要求財務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度和財務(wù)紀(jì)律，堅持日常賬目日清月結(jié)，做到手續(xù)完備無誤。按時填報財務(wù)報表，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。管好用好各種辦公用品，厲行節(jié)約，堵塞漏洞，杜絕一切不合理開支。我中心按照“財政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項目支出”等分類進(jìn)行明細(xì)核算。財政撥款按照財政撥款的種類分別進(jìn)行明細(xì)核算，會計核算不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項目資金情況；不存在超標(biāo)準(zhǔn)開支等情況。

（二）資產(chǎn)管理。

       1.資產(chǎn)管理安全性。為加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，市行政服務(wù)中心制定完善固定資產(chǎn)管理制度、采購制度，明確固定資產(chǎn)的購置、固定資產(chǎn)的管理、固定資產(chǎn)的處置，按制度執(zhí)行。固定資產(chǎn)購置實行先申報（含預(yù)算），報批后購置，購置回來的資產(chǎn)分類分項登記、編號，入賬，建立財產(chǎn)管理卡片。固定資產(chǎn)的實物管理實行“部門負(fù)責(zé)制”。固定資處置按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，由使用部門提出申請，經(jīng)與固定資產(chǎn)管理員核對后，填寫“固定資產(chǎn)報廢處置表”報財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或報市財政局審批，方可置銷，處置收入上繳市財政局，并每年定期清查核算資產(chǎn)。

       2.固定資產(chǎn)利用率。我中心實際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比例為91%，其中9%閑置資產(chǎn)為中心在舊辦公地址加建的房屋。

在項目實施過程中，市行政服務(wù)中心相關(guān)科室人員與負(fù)責(zé)項目實施的公司在平常工作不斷交流，改進(jìn)工作。

2. 預(yù)算監(jiān)督情況。

        1.自評信息公開。按規(guī)定8月27日在單位門戶網(wǎng)站公開湛江市人民政府行政服務(wù)中心自評數(shù)據(jù)表、湛江市人民政府行政服務(wù)中心自評報告和湛江市人民政府行政服務(wù)中心自評評分表。

        2.預(yù)決算信息公開。市行政服務(wù)中心在2019年2月2日接到市財政局批復(fù)的本部門預(yù)算，于2019年2月18日在單位門戶網(wǎng)站公開，在接到市財政局預(yù)算批復(fù)后的20日內(nèi)向社會公開,公開內(nèi)容含部門預(yù)算情況說明及相關(guān)決算表格。

        3.績效目標(biāo)公開。市行政服務(wù)中心按照績效目標(biāo)批復(fù)的有關(guān)規(guī)定在單位門戶網(wǎng)站公開批復(fù)后的績效目標(biāo)，所公開的績效目標(biāo)內(nèi)容與批復(fù)的一致。

        4.預(yù)算使用效益。

        “三公經(jīng)費(fèi)”控制率。2019年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排數(shù)6.48萬元，實際支出數(shù)5.06萬元，“三公經(jīng)費(fèi)”控制率為78%，“三公經(jīng)費(fèi)”控制較好主要原因是按有關(guān)文件要求嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。

        “公用經(jīng)費(fèi)”控制率。2019年“公用經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排數(shù)38.6萬元，實際支出數(shù)21.44萬元，“公用經(jīng)費(fèi)”控制率55%，“公用經(jīng)費(fèi)”控制較好的主要原因是按有關(guān)文件要求嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。

（一）抓改革謀創(chuàng)新，全面推進(jìn)“最多跑一次”

        今年以來，市行政服務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)舉措，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全力推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步便民惠企。截至目前，市行政服務(wù)中心實體辦事大廳共進(jìn)駐43個部門。其中，8個部門81項事項進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，按照“在線咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”管理與辦理模式為群眾和企業(yè)提供服務(wù)。31個行政部門共進(jìn)駐事項1099項，行政許可和公共服務(wù)事項進(jìn)駐實體辦事大廳集中辦理的比例達(dá)到66.5%。進(jìn)駐實體辦事大廳的事項中有192項實現(xiàn)馬上辦，有779項事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦，有344項事項實現(xiàn)就近辦，912項事項實現(xiàn)一次辦。進(jìn)駐事項總法定時限為20873日，總承諾時限為10507日，總體時限壓縮率達(dá)50%。其中，市住房公積金管理中心和市稅務(wù)局所有進(jìn)駐事項均實現(xiàn)即來即辦。

        為真正做到讓信息多跑路，群眾少跑腿，市行政服務(wù)中心扎實推進(jìn)“市民之窗”自助服務(wù)終端建設(shè)。4月19日上線試運(yùn)行，9月26日項目正式上線運(yùn)行，52臺“市民之窗”自助服務(wù)終端運(yùn)行正常，可實現(xiàn)1000余項事項的查詢和在線申報，提供公積金、稅務(wù)、不動產(chǎn)等部門39項查詢、打證、繳費(fèi)等便民服務(wù)，頁面訪問量達(dá)到2.5萬次。

（二）抓效能促便捷，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

        市行政服務(wù)中心以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，抓好窗口服務(wù)管理，積極整合資源，科學(xué)調(diào)整辦事大廳場地，不斷加強(qiáng)便民設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量水平，進(jìn)一步增強(qiáng)辦事群眾的體驗感。積極引進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，完善復(fù)印刻章點、便民醫(yī)療室、愛心母嬰室、陽光書閣等便民設(shè)施建設(shè)。堅持推行志愿者服務(wù)崗、局長工作日、容缺受理審批、投資審批綠色通道等工作制度。2019年，市行政服務(wù)中心辦事大廳共啟動綠色通道40次、協(xié)調(diào)窗口上門暖企服務(wù)72次、為企業(yè)容缺審批服務(wù)1438次、延時服務(wù)206次、行政預(yù)約1次、全程代辦29次。志愿者服務(wù)辦件量4469件。

        各窗口結(jié)合實際優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)形式，大力提高群眾滿意度。工程建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口于今年6月初正式對外辦公，2019年總辦件量為996宗，其中11月18日工程建設(shè)系統(tǒng)上線后收件206宗，實現(xiàn)從工程立項到竣工驗收壓縮到：政府投資100個工作日、社會投資60個工作日內(nèi)辦結(jié),有效提升我市工程建設(shè)項目審批服務(wù)水平和效率。市市場監(jiān)管局增設(shè)企業(yè)開辦專窗，實現(xiàn)全市企業(yè)設(shè)立登記1天即可辦結(jié)。新一代住房公積金信息管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，全面實現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)、提取業(yè)務(wù)、繳存業(yè)務(wù)“最多跑一次”。市自然資源局窗口引進(jìn)不動產(chǎn)多功能自助發(fā)證終端機(jī)，推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的自助化、實時化、高效化。市衛(wèi)生健康局全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，簡化審查內(nèi)容審批環(huán)節(jié)，有效提升服務(wù)效率。市應(yīng)急管理局窗口實行“服務(wù)零距離、工作零差錯、辦事零推諉、紀(jì)律零違反、群眾零投訴”“五個零”工作標(biāo)準(zhǔn)，通過一系列便民利企服務(wù)舉措，不斷提高我市政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）抓民生解民困，持續(xù)提升12345服務(wù)水平

        截至目前，12345市民服務(wù)熱線已整合全市服務(wù)熱線39條，熱線成員單位達(dá)94個。市行政服務(wù)中心不斷強(qiáng)化12345熱線平臺管理，加大工作督辦力度，熱情高效解決群眾各類訴求。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷強(qiáng)化聯(lián)動工作機(jī)制，規(guī)范轉(zhuǎn)辦督辦工作流程，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。今年以來，12345積極與湛江市紀(jì)委監(jiān)委開展聯(lián)動合作，向市紀(jì)委監(jiān)委提供反映職能部門作風(fēng)以及市民投訴較多的熱點訴求等問題線索，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅持為《湛江日報》、《湛江晚報》、《湛江新聞》、市廣播電臺提供各類訴求信息及宣傳報道約6000條，在《湛江日報》“12345黨報在線”欄目、《湛江晚報》“民生窗口”專欄、市電視臺《湛江新聞》“民生追蹤12345”欄目，市廣播電臺“有事您說話”欄目，共刊載、播出民生事項2800多件。有效推動市民訴求得到重視和解決。12345市民服務(wù)熱線共收到市民訴求48.79萬宗（其中市民來電46.05萬宗，網(wǎng)絡(luò)訴求2.74萬宗），話務(wù)員直接回復(fù)41.49萬宗，轉(zhuǎn)派部門處理5.30萬宗，已辦結(jié)5.27萬宗，回復(fù)率100%，辦結(jié)率99.42%，群眾滿意率99.24%。

（四）抓黨建強(qiáng)隊伍，始終恪守初心使命

        2019年，市行政服務(wù)中心扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以深化理論學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以抓實調(diào)查研究為載體，以深入檢視問題為契機(jī)，以狠抓整改落實為目標(biāo)，扎實推動各項工作。主題教育開展以來，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分別檢視查找問題11個、57個，目前已基本完成整改。堅持認(rèn)真落實“三會一課”、黨組中心組集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子“每月一課”等制度。黨組中心組集中學(xué)習(xí)15次，開展各類理論學(xué)習(xí)27次、黨組書記講黨課3次，深入基層調(diào)研13次/人，撰寫調(diào)研報告17篇。先后舉辦了“美在勞動中 美在崗位上”主題演講比賽、“中國夢?勞動美”主題攝影比賽。“七一”黨的基本知識競賽，組織全體黨員前往廉江鶴地水庫重溫入黨誓詞，“十一”升國旗儀式、唱紅色歌曲、講紅色故事，到市檔案館參觀“不忘初心、牢記使命”檔案文獻(xiàn)展，召開先進(jìn)典型事跡交流會，組織窗口工作人員和各科室人員到珠海、中山、江門政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)習(xí)調(diào)研，培養(yǎng)發(fā)展黨員1名，通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，提高干部素養(yǎng)，增進(jìn)工作責(zé)任感和團(tuán)隊精神。

        進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和作風(fēng)紀(jì)律教育，黨組多次召開會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，凡屬“三重一大”問題均由黨組集體研究決定。進(jìn)一步加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委駐市府辦紀(jì)檢組、進(jìn)駐行政服務(wù)中心單位的互聯(lián)互通，定期向市紀(jì)委派駐的紀(jì)檢組匯報工作。中心黨組書記與黨組成員、黨組成員與所分管的科（室）負(fù)責(zé)人及窗口負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中心黨廉辦堅持編寫《廉政話語》，共發(fā)送13期至全體干部職工和窗口工作人員。召開紀(jì)律教育專題會議3次，上廉政專題課2次，組織干部職工集中觀看《礦“坑”》《歧路》《湛江市機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪專題片》等電教片，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任意識、使命擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律規(guī)矩意識和拒腐防變意識。在行政服務(wù)中心和窗口開展聚焦服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)、群眾辦事難不難、群眾辦事便不便、制度落實到不到位、辦事廉不廉潔活動。通過抓作風(fēng)建設(shè)，使行政服務(wù)中心和窗口作風(fēng)得到了提升，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，辦事效率進(jìn)一步提高。

（五）抓保障優(yōu)服務(wù)，提高后勤保障能力

        2019年，后勤服務(wù)工作以服務(wù)大局為核心，積極拓寬保障渠道，提升服務(wù)水平。共組織了56場次各種類型的會議、活動，處理各類收文1776份，發(fā)文106份，印制裝訂文件500余份，承辦督辦工作45項。認(rèn)真做好組織人事工作，規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部控制管理制度、公務(wù)接待管理規(guī)定、差旅費(fèi)管理制度等，認(rèn)真完成辦事大廳創(chuàng)文示范點建設(shè)和黨建氛圍營造工作。

      （2）中心黨組高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，在人力物力上給予大力支持幫助，分別為東市村、梅田村、松樹下村支持電腦、空調(diào)一批。中心領(lǐng)導(dǎo)多次親自到幫扶村指導(dǎo)工作、慰問貧困戶。積極選派干部參與精準(zhǔn)扶貧和“十百千”干部回鄉(xiāng)工作，參與扶貧干部主動作為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)村委會黨建，高效有序推進(jìn)扶貧工作。截至目前，市行政服務(wù)中心聯(lián)合寶鋼湛江鋼鐵有限公司共投入自籌幫扶資金483萬元，實施幫扶項目42項。先后完成了村民公共廁所建設(shè)、巷道硬底化建設(shè)、村民文化廣場建設(shè)、小學(xué)圖書館建設(shè)、課室電教化改造等項目。每年組織不少于三次的技能培訓(xùn)活動，提供職業(yè)技能培訓(xùn)。共進(jìn)行再就業(yè)技能培訓(xùn)12次共800多人次，共鼓勵推薦73戶，141人出外務(wù)工。目前，東市村委貧困戶共120戶，共406人全部脫貧，脫貧率100%。

      （三）部門整體支出績效管理存在問題

雖然我中心制定了相關(guān)的管理辦法和實施細(xì)則，建立了與實際相結(jié)合并具有指導(dǎo)意義的績效管理工作機(jī)制和流程，但還不完善。在當(dāng)前財政管理體制中，績效評價還未納入財政管理全過程，與預(yù)算編制、執(zhí)行相結(jié)合的工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。財政支出績效相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全。

        (四）改進(jìn)措施

        1、完善績效評價工作制度。 一是逐步建立和完善財政支出績效評價相關(guān)制度，包括績效目標(biāo)審查制度、項目績效考核制度、績效獎懲制度等；二是建議將預(yù)算績效管理與政府績效考評結(jié)合起來，將單位預(yù)算績效考評工作納入到單位對項目的績效考核當(dāng)中，前者主要是項目層面的管理，后者是部門層面的管理，二者應(yīng)該是一種互相促動的關(guān)系，即構(gòu)建一套符合公共需求的績效目標(biāo)體系，提高政府的公共服務(wù)水平。

        2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。由于績效評價工作要求高，工作量大，涉及項目業(yè)務(wù)、財務(wù)、效益待多方面的專業(yè)知識，對各預(yù)算部門、財政部門的機(jī)構(gòu)能力和人員素質(zhì)來說，無疑是一場嚴(yán)峻的考驗，只有通過進(jìn)行多方位多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高相關(guān)人員素質(zhì)，才能真正將預(yù)算績效管理工作落實到位。對內(nèi)財政部門相關(guān)人員可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察交流和實地調(diào)研等形式開展，在實際工作中不斷積累經(jīng)驗，加強(qiáng)理論研究；對外加強(qiáng)對部門單位的績效管理知識培訓(xùn)，可以采取邀請專家講課、財政部門輔導(dǎo)和案例剖析等方式，不斷提升績效人員業(yè)務(wù)能力。

        3、加大宣傳力度，樹立績效管理理念。通過各種媒介、各種形式和渠道，加大績效管理理念宣傳，創(chuàng)造良好社會輿論氛圍，不斷提高部門（單位）的績效意識，發(fā)揮各部門在預(yù)算績效管理中的主體作用。

附件 ： 4.整體績效自評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表.xls

            5-整體績效自評指標(biāo)評分表.xls