湛江市財政局2016年預算基本情況說明
2015年,在市委、市政府的正確領導下,市財政局深入貫徹落實科學發展觀,圍繞打造“陽光財政”的理念,深化財政信息公開工作,加強組織領導,強化載體建設,健全各項規章制度,成效明顯。
一、夯實基礎,完善載體,扎實推進財政信息公開工作
2015年,我局通過網站、微信、微博、專報信息等途徑公布財政信息達6758條,做到了信息公開渠道多,覆蓋面廣。主要做法是做好“四個到位”和完善“三個平臺”。
(一)做好“四個到位”,確保信息公開工作有序
一是人員落實到位。人力、物力的投入是落實財政信息公開工作的關鍵。我局成立市財政局信息公開工作領導小組,“一把手”負總責,分管領導具體抓,25個科室(中心)均有專人負責具體落實,局辦公室專人負責全局信息公開工作的組織、協調和公開工作,使全局基本形成縱向到底,橫向到邊,層層抓落實的工作格局。
二是工作規章落實到位。完善的規章制度是落實財政信息公開工作的保證。2015年,我局從加強制度建設入手,重新修訂信息公開流程、信息公開評議考核、信息公開保密審查、責任追究等制度辦法,細化信息公開的程序和責任,對辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事時限和辦事結果等事項嚴格按照明確的程序及時主動公開,使財政信息公開工作有章可循,使財政干部的行政行為更加規范和細致。
三是信息公開范圍界定落實到位。明確的公開范圍和界限是落實財政信息公開工作根本。我局在嚴格貫徹新《預算法》《會計法》《政府采購法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等信息公開法律法規的前提下,準確把握財政信息公開的范圍和界限,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外,按照“公開是原則,不公開是例外”如實及時公開,并做到公開的內容合法合規,具體明確,真實可信。
2015年,我局主動公開財政信息562條,全文電子化達100%,公開的信息涵蓋信息公開指南、信息公開目錄、機構信息、各項規章、規范性文件、辦事指南、工作動態,財政預決算信息、“三公”經費等。
四是信息公開教育宣傳到位。充分把握信息公開工作的重要性是落實財政信息公開工作保障。我局注重將信息公開工作的宣傳教育與日常工作相結合,通過辦公自動化系統及時組織全體干部職工學習中央、省、市有關信息公開的最新文件精神和我局信息公開工作的相關要求,促使全局干部職工深刻認識加強信息公開工作的必要性和重要性,全面把握財政信息公開的內容、程序、目標、要求。
(二)完善“三個平臺”,確保信息公開及時高效
一是完善網絡信息公開平臺。進一步規范網站信息發布管理制度,建設重點領域信息公開專欄,與市政府網站對應欄目實時對接,主動同步更新財政專項資金、財政預決算和“三公”經費使用情況等重要信息562條;進一步優化意見信箱、政民互動專欄,通過政民互動反饋信息868次;配合市政府網站做好在線訪談及微訪談工作1次;進一步完善政務微博、微信功能,通過微博、微信發布財政信息20條。
二是完善內部刊物宣傳平臺。編寫《湛江財政信息專報》280期、《湛江財政信息》4期,出版《湛江財政》雜志4期,在全國各類報刊發表通訊、消息等報道63篇,及時將財政預算收支執行情況、財政系統日常重要工作和各項財政改革進展情況編寫成信息,面向全國范圍公開發布。同時每期信息均分別報送財政部、省財政廳、市委市政府領導及財政系統各級單位,使各級、各部門及時了解我市財政工作情況,為領導決策提供參考依據。
三是完善咨詢服務平臺。制定財政信息咨詢服務規范程序,對采取面對面、電話、信函等方式咨詢財政信息的群眾,由我局信息公開工作人員嚴格按照工作規程進行接待、收閱和解答,做到專人受理答復、一站式服務。2015年,通過面對面、電話反饋會計信息達5000次,受理依申請公開事項1件,按時答復率達100%。
二、提升效能,勤政廉潔,“陽光財政”初步形成
通過大力抓好財政信息公開工作,有力推動了各項財政工作的實施,有助于加快財政改革的進程,成效明顯。主要體現在以下五點。
一是提高了財政工作效率。及時將財政政策和辦事程序、辦結時限等事項向社會公開,既是落實王中丙市長提出“三服務”指示的重要舉措,更可以方便辦事單位和群眾,縮短辦事時間,提高我局服務質量和行政效率。
二是提升了財政工作水平。將財政政策法規向社會公開,對財政干部的執法水平和業務素質都提出更高的要求,使財政部門和干部職工的工作水平、執法行為置于社會的監督之下,提升了財政部門的執法水平。
三是推動了勤政廉政建設。通過抓好內外信息公開,維護服務單位和干部職工的知情權和監督權,增強財政工作透明度,強化內外監督,有效促進財政部門的自身建設,淡化財政干部的權利意識,增強服務意識和廉潔自律意識,保持財政干部隊伍的廉潔性和純潔性。
四是調動了干部群眾參政議政的積極性。通過實行信息公開,讓干部、群眾充分享有知情權和民主監督權,增強干部、群眾的民主參與意識,提高干部、群眾參政議政的積極性和主動性。
五是優化了政務環境。通過把監督權交給社會,深化財政信息公開工作,進一步提高機關效能,提升財政干部形象。使社會各界更加了解財政工作,更加支持財政工作,有效優化了政務環境。
雖然我局信息公開工作取得一定的成效,但與市委、市政府的要求還有一定的差距,與其他單位相比,我局的信息公開工作仍存在以下三個問題:一是推進信息公開工作的力度有待進一步加大;二是網站與政務微博、微信三者相對獨立分散,未能實現有效融合;三是有待加強對財政信息公開工作中出現的新情況、新問題的探索和研究,長效工作機制仍未建立。
三、積極改進,不斷提升,繼續深化信息公開工作
下一步,市財政局要以新預算法為統領,繼續深化財政信息公開工作,創新思路,開拓進取,完善信息公開工作長效機制,提高財政管理工作的法制化、科學化、民主化和公開化水平。
(一)繼續提高主動服務意識,把握信息公開工作的重要性
堅持“以公開為原則、不公開為例外”,把提高干部對財政信息公開的認識擺在突出位置上,加強對干部職工的教育指導,進一步明確落實責任,將財政信息公開工作列為科室(中心)的目標管理考核和黨風廉政建設的重要內容,要求把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項和財政政策、辦事程序等作為重點公之于眾,推動實現行政權力公開透明運行,努力確保公民的知情權和監督權。
(二)繼續加強平臺建設,完善信息公開途徑
優化紙質、網絡等平臺的信息公開力量,大力完善網站建設,充實欄目內容,擴大財政信息公開范圍,將政務微博、微信融入市財政局門戶網站,加強與網民的互動,完成“網站、微博、微信”三位一體的信息公開電子平臺融合,使財政信息公開工作實現由“單線公開”到“雙線互動”的轉變。
(三)繼續健全監督體系,加大信息公開監督力量
進一步提高財政政策執行透明度,加強與人大代表、政協委員和民主黨派的聯系制度,充分聽取社會各界對我局財政信息公開工作的意見和建議,拓寬監督渠道,充分發揮組織監督、專門機構監督、新聞輿論監督和人民群眾監督的作用,構建完善的財政信息公開監督體系。

