一、         單位基本情況

　　（一）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能

　　局本部?jī)?nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、海域和海島管理科、資源環(huán)境管理科（海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)科）、漁業(yè)綜合管理科（科技科）、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、人事科（與監(jiān)察室、紀(jì)檢組合署）等七個(gè)機(jī)構(gòu)。列入預(yù)算編制的下屬單位6個(gè)，分別是：廣東省漁政總隊(duì)湛江支隊(duì)、廣東省漁政總隊(duì)東海大隊(duì)、湛江市漁業(yè)電訊管理辦公室、湛江市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心站，湛江市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，湛江市海洋與漁業(yè)發(fā)展研究中心。

　　主要職能是：

　　1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)海洋與漁業(yè)工作的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方規(guī)范性文件草案，組織海洋戰(zhàn)略研究，擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋事業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策和管理制度。

　　2、綜合管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)海洋開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，負(fù)責(zé)海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)的擬訂、修編和實(shí)施以及海岸開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的有關(guān)工作。

　　3、承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及信息發(fā)布的責(zé)任，組織實(shí)施海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、核算，提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議，組織開(kāi)展海洋與漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的工作。

　　4、承擔(dān)規(guī)范管轄海域使用秩序的責(zé)任。監(jiān)督管理國(guó)家、省授權(quán)的海域使用，承擔(dān)海域使用項(xiàng)目審核和海域使用權(quán)屬管理及海上人工構(gòu)筑物管理；組織海域界線、海岸線勘定和管理，監(jiān)督管理海上人工構(gòu)筑物設(shè)置，負(fù)責(zé)涉海工程項(xiàng)目的有關(guān)工作。

　　5、承擔(dān)海島生態(tài)保護(hù)和無(wú)居民海島合法使用管理的責(zé)任。擬訂海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃、政策并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施無(wú)居民海島的使用管理。

　　6、承擔(dān)海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的責(zé)任。組織海洋資源環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和信息發(fā)布，組織實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，監(jiān)督海洋傾廢、陸源污染物排海，負(fù)責(zé)海洋和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水生生物資源保護(hù)，監(jiān)督管理海洋、漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)修復(fù)典型性、代表性海洋生態(tài)系統(tǒng)，管理國(guó)家、省分工的海洋自然資源。

　　7、承擔(dān)海洋環(huán)境觀測(cè)預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)和監(jiān)督漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

　　8、組織落實(shí)漁業(yè)和漁區(qū)發(fā)展政策措施，指導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品品質(zhì)改善、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，組織開(kāi)展水生動(dòng)物疫病防控工作，實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品認(rèn)證，負(fù)責(zé)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，組織指導(dǎo)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　9、負(fù)責(zé)漁業(yè)許可和漁港、漁船、漁機(jī)、漁具漁法和漁業(yè)電信的監(jiān)督管理，組織實(shí)施伏季休漁制度，承擔(dān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理工作。

　　10、組織實(shí)施“科技興海”、“科技興漁”戰(zhàn)略，組織海洋與漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，組織實(shí)施海水利用和海洋可再生能源研發(fā)應(yīng)用，承擔(dān)海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和數(shù)字海洋建設(shè)。

　　11、組織開(kāi)展海洋與漁業(yè)方面的對(duì)外交流與合作。

　　12、承擔(dān)海洋監(jiān)察、漁政管理、漁港監(jiān)督和漁業(yè)船舶監(jiān)督、檢驗(yàn)的責(zé)任。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡航監(jiān)視、監(jiān)督管理，查處違法活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家海洋與漁業(yè)權(quán)益，管理市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

　　13、承辦市人民政府和省海洋與漁業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）人員構(gòu)成情況

　　湛江市海洋與漁業(yè)局機(jī)關(guān)行政編制35名。其中：局長(zhǎng)1名、調(diào)研員1名、副局長(zhǎng)5名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名、總工程師1名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，后勤服務(wù)人數(shù)4名；廣東省漁政總隊(duì)湛江支隊(duì)共有行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制67名（其中船員編制37名），湛江市漁業(yè)電訊辦公室為其下屬科級(jí)單位，定員6人；廣東省漁政總隊(duì)東海大隊(duì)編制19人，其中：后勤人員8人；湛江市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心站（加掛湛江市水生動(dòng)物防疫檢疫站牌子），財(cái)政核撥編制12名；湛江市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（加掛湛江市漁業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站牌子、湛江市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心牌子）三塊牌子，一套人員，事業(yè)編制18名；湛江市海洋與漁業(yè)發(fā)展研究中心[加掛廣東省（湛江）區(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心、湛江市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心]，核定事業(yè)編制20名，其中主任1名，副主任2名。經(jīng)費(fèi)按財(cái)政一類(lèi)撥付。

　　（三）2016年的主要工作任務(wù)

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，湛江在國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)共建“一帶一路”重要發(fā)展戰(zhàn)略中搶占了新機(jī)遇。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋的系列重要講話(huà)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)示范市”為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑海洋科教創(chuàng)新高地，完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，深化海洋區(qū)域合作，創(chuàng)新海洋管理體制，切實(shí)提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和總體實(shí)力，努力推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)。

　　（一）加強(qiáng)海域使用管理。

　　做好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海的申報(bào)工作，跟蹤服務(wù)好用海單位，做好用海項(xiàng)目的選址等前期工作及用海手續(xù)的申報(bào)等服務(wù)保障工作。做好區(qū)域規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)跟蹤《湛江市海洋功能區(qū)劃》的修編和縣（市）級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作。做好海域使用金項(xiàng)目實(shí)施工作，繼續(xù)跟蹤配合做好硇洲亮灣、北莉島和六極、金沙灣等中央海域使用金分成海域海島海岸帶整治修復(fù)工作。做好養(yǎng)殖用海市場(chǎng)化配置試點(diǎn)工作，繼續(xù)配合做好海域海島使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作，確保我市用海項(xiàng)目合法有序，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，配合省局及有關(guān)單位做好海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。全力配合國(guó)家、省加快推進(jìn)湛江市9個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，建立市、縣聯(lián)動(dòng)海域核查與信息反饋機(jī)制，力爭(zhēng)9個(gè)縣級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展本級(jí)審批用海項(xiàng)目的技術(shù)審核和轄區(qū)內(nèi)用海項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、疑點(diǎn)疑區(qū)核查等工作。力爭(zhēng)2016年建成粵西無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)基地，利用先進(jìn)的無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)，更好服務(wù)本地政府重點(diǎn)工程及重點(diǎn)用海項(xiàng)目。

　　（二）加快推進(jìn)漁港建設(shè)步伐。

　　督促加快市區(qū)域性避風(fēng)塘項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年6月30日前完成項(xiàng)目建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)完工，推進(jìn)硇洲、烏石中心漁港驗(yàn)收，加快完成龍頭沙一級(jí)漁港建設(shè)，督促海安漁港盡快動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)省扶持我市6個(gè)現(xiàn)代漁港項(xiàng)目建設(shè)， 2016年上半年完成勘測(cè)、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，下半年動(dòng)工建設(shè)。

　　（三）加快推動(dòng)全市漁船更新改造工作。根據(jù)市政府工作部署，2016年全市新建200噸以上鋼質(zhì)漁船的任務(wù)為60艘。根據(jù)計(jì)劃分配，雷州市、遂溪縣和廉江市各承擔(dān)新建造10艘，徐聞縣承擔(dān)8艘，吳川市、霞山區(qū)和麻章區(qū)各承擔(dān)6艘，霞山區(qū)承擔(dān)2艘。我局將繼續(xù)推動(dòng)漁船更新改造工作，積極引導(dǎo)漁民自愿淘汰報(bào)廢老舊漁船、木質(zhì)漁船、中小型漁船以及對(duì)漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低捕撈強(qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步為漁船更新改造提供政策支持和審批“綠色通道”，

　　（四）加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

　　推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，完善特呈島東南、流沙灣外海、烏石3個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，逐漸形成深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、網(wǎng)箱及配套設(shè)施、飼料、加工和銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)集群，加快現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋深遠(yuǎn)海區(qū)捕撈，扶持漁業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)外上規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育突出地方特色，立足南海、定位遠(yuǎn)洋的本地遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，支持湛江市企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)中心基地，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋、公海捕撈；按照安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的要求，建設(shè)和改造一批裝備先進(jìn)、科技含量高的現(xiàn)代化新型捕撈船隊(duì)，全面提升漁業(yè)裝備水平，加強(qiáng)多雙邊合作，努力開(kāi)拓新的漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的空間。

　　（五）加大海洋資源環(huán)境保護(hù)管理力度。

　　繼續(xù)做好我市海洋環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)及保護(hù)區(qū)管理工作。繼續(xù)推進(jìn)湛江流沙灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和人工魚(yú)礁建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海平面調(diào)查評(píng)估及水生野生保護(hù)動(dòng)管理，嚴(yán)格海洋環(huán)境評(píng)估制度，積極開(kāi)展人工增殖放流，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展。

　　（六）切實(shí)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

　　在全市開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完成省、市下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，打擊違法行為，保障養(yǎng)殖安全。落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行覆蓋面和力度。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)殖常規(guī)巡查制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)管，保障養(yǎng)殖質(zhì)量安全。加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)，加快縣級(jí)快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)抽檢工作開(kāi)展。加快全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管場(chǎng)清單制度，建案立冊(cè)，進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)管，實(shí)施信息化管理。大力推進(jìn)我市水產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)名牌、無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，提高水產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)水產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（七）切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　進(jìn)一步規(guī)范漁船安全管理，全面落實(shí)船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)量化管理。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)工作，向廣大基層干部和漁民群眾宣傳普及安全生產(chǎn)知識(shí)，強(qiáng)化漁民群眾安全意識(shí)和法制觀念。不斷完善防風(fēng)、防災(zāi)以及海事處置等應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，盡早出臺(tái)《湛江市防御熱帶氣旋期間漁船安全管理實(shí)施辦法》和《湛江市漁船安全管理辦法》。繼續(xù)推進(jìn)“船證不符”漁船整治工作，爭(zhēng)取在2016年3月底前完成該項(xiàng)工作。加強(qiáng)漁港管理。抓住當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度重視防臺(tái)工作的時(shí)機(jī)，全面評(píng)估本地區(qū)漁港、錨地和避風(fēng)塘等的實(shí)際狀況和防臺(tái)避風(fēng)能力，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大漁業(yè)防臺(tái)、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，督促各地修訂漁港管理規(guī)章制度，提升管理水平。提升基層漁船安全監(jiān)管水平。扎實(shí)做好并按時(shí)完成漁船通訊設(shè)備錄入等工作。積極爭(zhēng)取市政府和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援經(jīng)費(fèi)的投入，確保救援能力不斷提升。

　　（八）加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作。

　　強(qiáng)化漁政基礎(chǔ)管理，抓好執(zhí)法隊(duì)伍干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步健全干部紀(jì)律作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。深入基層，結(jié)合實(shí)際、積極創(chuàng)新督察的方式方法，重點(diǎn)從“深、細(xì)、活”三字下功夫，加強(qiáng)對(duì)基層大隊(duì)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。以鐵的手腕開(kāi)展打擊非法采砂執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)按照《湛江市海域常態(tài)化管理職責(zé)分工規(guī)定》，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)行駛執(zhí)法權(quán)，對(duì)違法違規(guī)的抽砂船嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行立案查處，同時(shí)，完善砂船報(bào)備和全市砂場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)全市砂船實(shí)行統(tǒng)一報(bào)備，要求砂船變更與報(bào)備同步。建立砂場(chǎng)信息檔案，掌握砂場(chǎng)信息流通。嚴(yán)格落實(shí)“三巡”制度，確保執(zhí)法成效。根據(jù)海域地理特點(diǎn)采取相應(yīng)的巡查方式，確保質(zhì)量，不留死角，采取重點(diǎn)近岸海域采取陸上檢查、海上巡查與空中巡航方式相結(jié)合的方式，并與局動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心合作對(duì)海洋工程項(xiàng)目施工情況實(shí)行全程、常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)海洋工程執(zhí)法檢查，依法查處違規(guī)項(xiàng)目。開(kāi)展防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊和依法查處重大海洋環(huán)境違法行為。保持非法捕撈的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊“電、炸、毒”魚(yú)等非法捕撈及漁船參與走私行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

　　（九）堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，全面貫徹市紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)廉政工作任務(wù)，緊密結(jié)合重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌考慮，齊抓共管。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立源頭預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)行政審批權(quán)改革，能取消的取消、能下放的下放。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，加大對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)、漁港建設(shè)、漁船更新改造等財(cái)政資金的監(jiān)管。加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位管用有效，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理。創(chuàng)新教育方式，進(jìn)一步營(yíng)造反腐倡廉氛圍，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神在我局落地生根。

　　二、收入預(yù)算說(shuō)明

　　2016年一般公共預(yù)算撥款2689.63萬(wàn)元，其中：預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款2420.3萬(wàn)元，其他非稅收入安排撥款269.33萬(wàn)元，基金預(yù)算撥款0萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥款0萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥款0萬(wàn)元。

　　四、支出預(yù)算說(shuō)明

　　2016年支出總預(yù)算2689.63萬(wàn)元，其中；財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排撥款支出2420.3萬(wàn)元，其他非稅安排撥款支出269.33萬(wàn)元。

　　2016年支出預(yù)算按用途分：基本支出2365.63萬(wàn)元，其中：工資福利支出1358.68萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出430.46萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助576.49萬(wàn)元。占總支出88%；項(xiàng)目支出324萬(wàn)元，占總支出12%。基本支出中，

　　按功能分：社會(huì)保障和就業(yè)支出419.62萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出42.03萬(wàn)元，農(nóng)林水支出5萬(wàn)元，國(guó)土海洋氣象等支出2066.11萬(wàn)元，住房保障支出156.87萬(wàn)元；

　　2016年12月7日

附件：2016年預(yù)算公開(kāi)表格1—8