一、收入預算執行情況

1月份，全市累計完成財政一般預算收入34463萬元，比去年同期增收7353萬元，增長27.12%，低于全省平均增長（29.13%）2.01個百分點，增長率在全省21個地級市中排第8位。其中：稅收收入完成25967萬元，比去年同期增長31.63%，占一般預算收入的75.35%；非稅收入完成8496萬元，同比增長15.09%。

（一）分征收部門看，地稅部門完成地方級收入13501萬元，同比增收3451萬元，增長34.34%；國稅部門完成地方級收入10944萬元，同比增收3748萬元，增長52.08%；財政部門完成地方收入10018萬元，同比增收154萬元，增長1.56%。

（二）從收入級次看， 1月份市直完成15974元，增收4388萬元，增長37.87%；區級完成8239萬元，增收768萬元，增長10.28%；縣級完成10250萬元，增收2197萬元，增長27.28%。

（三）從上劃收入情況看，來源于湛江財政總收入224535萬元，同比下降3.07%。上劃中央兩稅收入25711萬元，同比減少4309萬元，下降14.35%；上劃省“四稅”8540萬元，同比增加2180萬元，增長34.28%。

二、收入預算執行的特點

（一）本月財政收入增幅創下金融危機以來新高，為爭當龍頭開局年開了好頭

受金融危機影響，我市經濟也經受著前所未有的內外交織的困難，為應對遇到的困難，市委市政府迅速出臺了一系列解決企業困難、扶持企業發展、擴大投資、拉動內需的辦法，至2009年底，全市經濟已經呈現非常明顯的復蘇勢頭，全年GDP增長達到10.6%，是我市14年來首次超過全省平均增長水平。工業增加值增長110.1%，社會固定資產投資額增長33.1%，社會消費品零售總額增長22.2%，經濟維持了平穩較快發展。2010年1月，我市經濟繼續保持2009年底的增長態勢，為財政收入的增長打下堅實的基礎。此外，去年春節在1月份，而且受金融危機影響基數相對較小，造成本月增速較快，實現了2010年開門紅。

（二）主體稅種是收入快速增長的主要推動因素

1月份，我市四項主體稅種合計完成收入19711萬元，增收6261萬元，增長46.55%，增收額占一般預算收入增收額的85.15%。稅收特別是主體稅種是收入快速增長的直接推動因素，也體現出目前我市財政收入增長的質量良好。其中：增值稅增收1919萬元，增長49.64%，增收主要一是原油增值稅增收1390萬元，二是卷煙增值稅增收210萬元。營業稅增收2213萬元，增長36.67%，增收主要一是房地產行業增收680萬元；二是服務業增收524萬元；三是交通運輸和建筑業增收473萬元。個人所得稅增收362萬元，增長21.72%，增收主要是企業效益有所好轉，職工收入有所提高增收。企業所得稅增收1767萬元，增長93.89%。增收主要一是從今年1月開始，地稅部門將原對建筑行業代征的個人所得稅改為以企業所得稅入庫，增收220萬元；二是中海油湛江燃料油公司增收840萬元；三是湛江煙草公司增收280萬元。四是企業效益普遍好轉，稅收增加。

1月主體稅種增收呈現幾個特點：一是稅種全，四大主體稅種全部增收；二是增速快，增長最“慢”的個人所得稅增速也在20%以上，企業所得稅增長更是達到93.89%；三是增收行業多，增值稅、營業稅、企業所得稅涉及的絕大部分領域都實現增收，形勢好于預期。

（三）耕地占用稅本月減收較多

1月份我市耕地占用稅完成305萬元，比上年同月減收1732萬元，下降85.03%， 下降主要是麻章區去年1月份入庫耕地占用稅2000萬元，而今年無此因素。我市耕地占用稅大部分集中在2009年入庫，隨著稅源的減少，不可比因素將極大的影響我市今年收入增長，應當引起重視。

三、支出預算執行的情況

1月份，全市完成地方一般預算支出63587萬元，比去年同期減支25860萬元，同比下降28.91%。其中，市直完成20570萬元，同比增支1142萬元，增長5.88%；區級完成14461萬元，同比減支8127萬元，下降35.98%；縣級完成28556萬元，同比減支18875萬元，下降39.79%。

從減支科目來看，一般公共服務減支6003萬元，主要是去年春節在1月份，而今年春節在2月，造成支出差異。社會保障和就業減支3557萬元，下降22.73%，減支主要是去年專項較多；農林水事務減支7018萬元，減支主要一是石油價格改革對漁業的補貼減支2977萬元；二是水利工程建設減支1648萬元；三是漁業及水域保護減支996萬元。醫療衛生減支2793萬元，主要是去年撥付鄉鎮衛生院專項建設資金2240萬元，而今年尚未撥付。資源勘探電力信息等事務減支3642萬元，主要是去年開發區補助環球鋼輪技改資金2724萬元。

四、對今年情況的展望

2010年是“爭當龍頭開局年和落實責任考核年”，是我市進入新一輪經濟增長周期的關鍵一年，也是面臨眾多挑戰的一年。今年，我市有眾多項目列入省的重點項目開工建設，基礎設施投資力度前所未有，稅源較多，形勢比較樂觀。與此同時，我們應該認識到，一方面我市財政仍屬于吃飯財政，保障政權運作，確保教育和社會保障等公共支出，扶持和引導產業發展，培養新的經濟增長點，提高城市競爭力的任務十分繁重。另一方面，我市部分行業受經濟危機影響，企業盈利仍未完全恢復，并且去年我市財政收入基數已經較高，今年財政工作面臨的壓力將更大，任務更加艱巨。

在財政收入年初高開后，全市財政部門要以飽滿的工作熱情，在“爭當龍頭開局年”開創一流的財政業績。實現“一個突破，兩個確保，三個提高，四個特色”。即在確保市委確定的“地方財政一般預算收入增長11%的基礎上，全市一般預算收入突破60億元，力爭再上一個新臺階。注重調結構促發展，實現“兩個確保”——大力確保民生性支出和促發展支出；注重強素質樹形象，實現“三個提高”——提高財政形象，提高隊伍素質，提高基礎管理水平；注重結合湛江實際開拓創新，展現“四個特色”——展現湛江財政文化特色，展現湛江資產管理特色，展現湛江非稅管理特色，展現湛江財政人事管理特色。同時落實好各項激勵考核機制，在“責任落實考核年”打造強大執行力的財政隊伍，將各項財政工作部署落到實處。