2018 年度湛江市衛生和計劃生育局部門預算公開

目錄

第一部分  2018 年湛江市衛生和計劃生育局部門預算基本情況說明

一、部門基本情況

二、收入預算說明

三、支出預算說明

四、"三公"經費說明

五、其他需要說明的情況

第二部分 2018 年湛江市衛生和計劃生育局部門預算表

一、2018年財政撥款收支總表

二、2018年一般公共預算支出表

三、2018年一般公共預算基本支出表（部門經濟分類）

四、2018年一般公共預算基本支出表（政府經濟分類）

五、2018年一般公共預算“三公”經費支出表

六、2018年政府性基金預算支出表

七、2018年部門收支總表

八、2018年部門收入表

九、2018年部門支出表

第一部分  2018 年湛江市衛生和計劃生育局部門預算

基本情況說明

一、部門基本情況

(一)部門機構設置、職責

市衛生計生局的主要職責是：1.貫徹執行國家、省和市有關衛生和計劃生育、中醫藥工作的法律法規和方針政策，擬訂衛生和計劃生育以及促進中醫藥事業發展的規劃，組織擬訂有關標準和技術規范，提出相關政策建議。負責協調推進全市醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置，指導區域衛生和計劃生育規劃的編制和實施。2.負責疾病預防控制工作，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，組織實施免疫規劃工作。制定衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃，組織和指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援，發布法定報告傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息。3.負責制定職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生管理規范、標準和政策措施，組織開展相關監測、調查、評估和監督，負責傳染病防治監督。組織開展食品安全風險監測、評估。參與食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全審查;組織擬定食品安全標準，參與擬定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。4.負責組織擬訂基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施，指導全市基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設，推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。5.負責醫療機構和醫療服務的行業準入管理并監督實施。制定醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的規范、標準并組織實施，會同有關部門制定和實施衛生專業技術人員準入、資格標準，制定和實施衛生專業技術人員執業規則和服務規范，建立醫療機構醫療服務評價和監督管理體系。6.負責組織推進公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價機制，建設和諧醫患關系，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。7.組織實施國家藥物政策和基本藥物制度，提出基本藥物價格政策的建議。8.貫徹落實國家生育政策，完善生育管理政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監測計劃生育發展動態，提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監督實施。制定優生優育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。9.組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責。10.負責衛生和計劃生育信息化建設，加強全員人口信息系統建設，參與全市人口基礎信息庫建設。11.制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口流入地、流出地衛生和計劃生育信息互聯互通和公共服務工作機制。12.組織擬訂全市衛生和計劃生育人才發展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養，建立完善住院醫師和專科醫師規范化培訓制度并指導實施。13.組織擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃，組織實施衛生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫學教育發展規劃，協同指導院校醫學教育和計劃生育教育，組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育。14.指導縣鎮衛生和計劃生育工作，完善綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。組織實施人口與計劃生育目標管理責任制的考評工作。監督落實計劃生育一票否決制。15.負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作，依法組織實施統計調查。組織指導交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。16.承擔市愛國衛生運動委員會、市委保健委員會、市深化醫藥衛生體制改革工作領導小組和市人民政府防治艾滋病工作委員會的日常工作，負責市重大活動與重要會議的醫療衛生保障工作。17.承辦市人民政府、省衛生和計劃生育委員會交辦的其他事項。

根據上述職責，市衛生計生局本級設17個內設機構，辦公室（機關黨委辦公室）、規劃與財務科、信息與統計科、政策法規與綜合監督科、體制改革科（市深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室）、疾病預防控制科、市衛生應急辦公室、市愛國衛生運動委員會辦公室、醫政科、中醫科、婦幼健康與基層指導科、計劃生育家庭發展與流動人口計劃生育服務管理科、考核評價科、行政審批科、宣傳科、科技教育科、人事科（與監察室、紀檢組合署，掛離退休人員服務科牌子）。

(二)人員構成情況

市衛生計生局本級共有行政編制77名，機關后勤服務人員12名，離退休實有人數69人;市直衛生計生單位事業編制共5912名,離退休實有人數2046人。

（三）主要工作任務

 深入貫徹省、市衛生與健康大會精神，緊緊圍繞建設衛生強市、打造健康湛江戰略目標，堅持以基層為重點，以分級診療為突破口，聚力提升基層醫療衛生機構服務能力；堅持以改革創新為動力，全面開展深化醫改，推動建立全方位、全周期保障人民健康的體制機制；堅持以保持人口長期均衡發展為主線，深化計劃生育服務管理改革，我市出生人口素質和人民群眾健康水平進一步提高。

（四）部門預算單位構成

  2018年部門預算單位包括局本級及24個下屬單位，24個預算下屬單位構成如下：

1) 湛江中心人民醫院

2) 湛江市第二人民醫院

3) 湛江市第一中醫醫院

4) 湛江市第二中醫醫院

5) 湛江市婦幼保健院

6) 湛江市衛生監督所

7) 湛江市疾病預防控制中心

8) 湛江中醫學校

9) 湛江市第三人民醫院

10) 湛江市第四人民醫院

11) 湛江市皮膚病專科醫院

12) 湛江市職業病防治所

13) 湛江市結核病防治所

14) 廣東省湛江鼠疫防治研究所

15) 湛江市慢性病防治所

16) 湛江市健康教育所

17) 湛江市醫療器械修配站

18) 湛江市中心血站

19) 湛江市120緊急醫療救援指揮中心

20) 湛江市衛生統計信息中心

21) 湛江市醫學科學研究所 

22) 湛江市醫學會醫療事故鑒定辦公室

23) 湛江市計劃生育服務中心

24) 湛江市計劃生育藥具管理站

二、收入預算說明

2018年收入預算362329.33萬元，比上年304248.23萬元增加58081.1萬元，增長19%，其中：一般公共預算撥款46796.09萬元，其他各項收入315533.24萬元（主要為公立醫院自營收入）。增長的主要原因是2016年以來我市啟動衛生強基創優行動，逐年加大對衛生計生事業的發展力度。

三、支出預算說明

2018年支出預算362329.33萬元，比上年304248.23萬元增加58081.1萬元，增長19%，其中：基本支出317303.99萬元，項目支出45025.34萬元。增長的主要原因是2016年以來我市啟動衛生強基創優行動，逐年加大對衛生計生事業的發展力度。財政支持力度加大，根據收支平衡原則，支出也相應增加。

四、"三公"經費說明

2018年安排市衛生計生局本級及直屬預算單位“三公”經費676.61萬元，均為一般公共預算撥款支出，其中：因公出國（境）支出12萬元（比上年9萬元增加3萬元，主要是建設衛生強市以來，我市衛生計生系統人員到境外學習交流增多）；公務接待費130.34萬元（比上年160.1萬元減少29.76萬元，下降18.58%）；公務用車運行維護費414.27萬元（比上年705.16萬元減少290.89萬元，下降41.25%）,公務用車購置費120萬元（比上年68萬元增加52萬元，增加76.47%，主要是湛江中心人民醫院新增購置公車需求）。2018年“三公”經費預算合計676.61萬元比上年942.26萬元減少265.65萬元，下降 28.19%，主要原因：貫徹落實八項規定，按照厲行節約有關要求，逐步減少“三公”經費開支。

五、其他需要說明的情況

（一）機關運行經費情況

2018年市衛生計生局及2家參照公務員法管理的事業單位（市衛生監督所和市疾病預防控制中心）機關運行經費一般公共預算 2269.39萬元，包括辦公費56.4萬元、印刷費12萬元、郵電費95.88萬元、差旅費72.2萬元、會議費16萬元、福利費17萬元、日常維修費44萬元、專用材料費1446.56萬元、一般設備購置費0萬元、辦公用房水費21.6萬元、電費76.59萬元、辦公用房物業管理費0萬元、公務用車運行維護費77.98萬元、其他商品和服務支出39.44萬元。

（二）政府采購安排情況

政府采購預算135905.45萬元，包括通用設備采購預算  9609.81萬元;圖書、檔案采購預算76萬元;辦公用具采購預算    351.07萬元;辦公消耗用品采購預算217.4萬元;其他貨物采購預算9186.5萬元;裝修工程采購預算2308萬元;服務類采購預算3523.64萬元，其中信息技術服務2536.46萬元、維修和保養服務626萬元、商務服務70萬元、其他服務245.18萬元。

（三）國有資產占有使用情況

截至  2017年12月31日，市衛生計生局本級及所屬各預算單位共有車輛161輛，其中，一般公務用車70輛、一般執法執勤用車10輛、特種專業技術用車60輛、其他用車21輛。單位價值50萬元以上通用設備 72臺（套），單位價值100萬元以上專用設備206臺（套）。

2018年部門預算安排購置一般公務用車3輛，單位價值50

萬元以上通用設備11臺（套），單位價值100萬元以上專用設備45臺（套）。

（四）重點項目預算績效目標設置情況

    2018 年項目績效目標實現全覆蓋，涉及一般公共預算當年撥款14205.99萬元，政府性基金當年撥款7732 萬元。

    績效目標：保民生，2018年人均基本公共衛生服務經費由50元提高到55元，其中，市級配套經費為人均9.625元，充分利用財政資金，確?；竟残l生服務項目工作落到實處；根據中央、省、市各項工作任務，及時撥付市級配套資金如衛生院升級改造、山區和農村邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼補助經費、農村已離崗接生員和赤腳醫生生活困難補助經費等，確保各項民生政策落到實處；保運轉，切實提高資金使用效率，確保衛生計生機構高效運轉，進一步提高管理與服務能力。

（五）專業名詞解釋

1.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
    2.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
    3.“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
    4.機關運行經費：指為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費以及其他費用等。