目?????? 錄

第一部分?? 湛江市民政局概況

一、 部門職責(zé)

二、 機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二部分?? 湛江市民政局2016年部門決算情況說明

第三部分? 名詞解釋

第四部分? 湛江市民政局2016年年部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表

七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表

第一部分?? 湛江市民政局概況

（一）部門主要職責(zé)

湛江市民政局是主管專項社會事務(wù)管理、基層民主政治建設(shè)、社會救助與福利、擁軍優(yōu)屬等方面工作的職能部門。主要職責(zé)：一是貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方規(guī)范性文件，擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查；二是負(fù)責(zé)退役士兵、復(fù)員干部和軍隊移交地方管理的離退休干部、退休士官和軍隊無軍籍退休退職職工的接收安置工作；追認(rèn)革命烈士的審核報批、烈士褒揚工作；組織和指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬工作；三是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災(zāi)工作，組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配市級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；四是負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討及生活無著落人員救助工作，健全城鄉(xiāng)社會救助體系；五是負(fù)責(zé)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名、界線變更以及政府駐地遷移的審核報批工作，負(fù)責(zé)市、縣（市、區(qū)）省際行政區(qū)域界線的勘定和管理，負(fù)責(zé)邊界爭議的調(diào)處事務(wù)，組織編制地名規(guī)劃，負(fù)責(zé)地名命名、更名、銷名的審核工作，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置和管理工作；六是提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動基層民主政治建設(shè)，指導(dǎo)實施城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；七是負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，組織指導(dǎo)社會捐助工作，指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作；八是負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，負(fù)責(zé)收養(yǎng)登記管理工作，指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；九是承擔(dān)依法對社會團(tuán)體、基金會、市異地商會、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理和監(jiān)察的責(zé)任；十是會同有關(guān)部門按規(guī)定擬訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)；十一是負(fù)責(zé)管理福利彩票銷售工作，負(fù)責(zé)管理、使用、發(fā)放福利資金和民政事業(yè)費；十二是承辦市人民政府和省民政廳交辦的其他事項。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照部門決算編報要求，納入湛江市民政局2016年部門決算編報范圍的單位共10個，包括湛江市民政局本級和下屬9個預(yù)算單位，下屬單位包括湛江市社會（兒童）福利院、湛江市霞山軍隊離休退休干部休養(yǎng)所、湛江市赤坎軍隊離休退休干部休養(yǎng)所、湛江市開發(fā)區(qū)軍隊離退休干部休養(yǎng)所、湛江市海濱軍隊離休退休干部休養(yǎng)所、湛江市軍隊離退休干部服務(wù)管理中心、湛江市救助管理站、湛江市軍用供應(yīng)站、湛江市殯葬管理所（湛江市殯葬管理監(jiān)察大隊）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、計財科、優(yōu)撫科、雙擁科、安置科、救災(zāi)救助科（市減災(zāi)委員會辦公室）、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科、區(qū)劃地名科、社會福利和慈善事業(yè)科、社會事務(wù)科、人事科、市老齡辦12個科室和直屬湛江市民間組織管理辦公室單位1個。

第二部分?? 湛江市民政局2016年部門決算情況說明

一、2016年度收入支出決算總體情況說明

（一）年度收入總體情況

湛江市民政局2016年度總收入21522.77萬元，其中本年收入20726.23萬元。具體情況如下：

1．財政撥款收入18721.81萬元，比上年決算數(shù)增加602.72萬元，增長3.33%。主要原因：一是組織事務(wù)增加12.76萬元，二是民政管理事務(wù)增加307.51萬元，三是退役安置增加104.75萬元，四是臨時救助增加103.47萬元，五是福利彩票公益金增加134.6萬元。

2．上級補(bǔ)助收入0萬元，比上年決算數(shù)減少2113.5萬元，下降100 %。主要原因是按照財務(wù)規(guī)定2015年將省民政廳下達(dá)的資金計入上級補(bǔ)助收入，在2016年調(diào)整為其他收入。

3．事業(yè)收入0萬元，比上年決算數(shù)增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。

4．經(jīng)營收入0萬元，比上年決算數(shù)增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。

5．其他收入2004.42萬元，比上年決算數(shù)增加1964.17萬元，增長4879.9%。主要原因：一是按照財務(wù)規(guī)定將2015年計入上級補(bǔ)助收入部分調(diào)整為其他收入，二是菜皮公益金收入增加。

（二）年度支出總體情況

湛江市民政局2016年度總支出21522.77萬元，其中本年支出19163.61萬元。具體情況如下：

1.一般公共服務(wù)（類）支出15.22萬元，主要用于組織事務(wù)支出15.22萬元，比上年決算數(shù)增加12.76萬元，增長518.7%，主要原因是撥付“兩新”組織黨建工作經(jīng)費。

2.社會保障和就業(yè)支出18719.8萬元，主要支出項目有民政管理事務(wù)、行政事業(yè)單位離退休、撫恤、退役安置、社會福利、臨時救助等，比上年決算數(shù)減少364.84萬元，下降1.9%，主要原因是撫恤減少879.04萬元，下降25.56%。其中優(yōu)撫事業(yè)單位支出減少51.52萬元，下降35.35%，其他優(yōu)撫支出減少1213.08萬元，下降98.04%。

3.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出328.86萬元，主要支出項目有醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理事務(wù)、醫(yī)療保障、計劃生育事務(wù)，比上年決算數(shù)減少93.98萬元，下降22.22%，主要原因是醫(yī)療保障減少93.64萬元，下降22.17%，計劃生育事務(wù)支出減少0.436萬元，下降91.6%。

4.城鄉(xiāng)社區(qū)支出182.54萬元，主要支出項目是其他國有土地使用權(quán)出讓安排的支出。比上年決算數(shù)增加182.54萬元，增長100%，主要用于湛江市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)支出。

5.交通運輸支出10.38萬元，主要支出項目是公共交通運營補(bǔ)助。比上年決算數(shù)增加10.38萬元，增長100%，主要原因是用于老年人乘車保險支出。

6.其他支出1365.2萬元，主要支出項目是用于社會福利的彩票公益金支出、用于其他社會公益事業(yè)的彩票公益金支出和其他支出。比上年決算數(shù)增加695.35萬元，增長103.81%，主要原因是用于我市開展社工成長計劃工作、市居家養(yǎng)老服務(wù)試點、居家養(yǎng)老信息采集和地名標(biāo)志等方面的支出。

二、2016年度財政撥款收入支出總表說明

（一）2016年度財政撥款收入說明

湛江市民政局2016年度財政撥款收入合計18721.81萬元。其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入17757.37萬元，比年初預(yù)算數(shù)增加12074.56萬元，增長212.48%；主要原因是2016年預(yù)算批復(fù)中只有下達(dá)預(yù)算資金部分，不下達(dá)預(yù)算資金不包含在內(nèi)；政府性基金預(yù)算財政撥款收入964.44萬元，比年初預(yù)算數(shù)增加884.44萬元，增長1105 %；主要原因是2016年預(yù)算批復(fù)中只有下達(dá)預(yù)算資金部分，不下達(dá)預(yù)算資金不包含在內(nèi)。

（二）2016年度財政撥款支出說明

湛江市民政局2016年度財政撥款支出合計18179.03萬元。其中：一般公共預(yù)算財政撥款支出17173.62萬元，比年初預(yù)算數(shù)增加11490.81萬元，增長202.2%；主要原因是2016年決算數(shù)據(jù)包含了不下達(dá)預(yù)算資金，如撫恤支出2562.59萬元，退役安置6946萬元，流浪乞討人員救助307.2萬元等；政府性基金預(yù)算財政撥款支出1005.41萬元，比年初預(yù)算數(shù)增加925.41萬元，增長1156.76 %；主要原因是2016年決算數(shù)據(jù)包含了不下達(dá)預(yù)算資金，湛江市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)支出182.54萬元，老人乘車意外險26.33萬元，以及社工試點工作經(jīng)費、平安社區(qū)建設(shè)等支出。

分功能科目看，一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）19163.61萬元，主要用于一般公共服務(wù)支出15.22萬元，社會保障和就業(yè)支出17142.53萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出280.49萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出182.54萬元，交通運輸支出10.38萬元，住房保障支出104.24萬元，其他支出1428.22萬元。

三、2016年度財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明

湛江市民政局2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為93.31萬元，完成預(yù)算61.13萬元的152.6%。其中：因公出國（境）費支出決算為0萬元，完成預(yù)算0萬元的0%；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出決算為77.7萬元，完成預(yù)算 40.18萬元的193.38%；公務(wù)接待費支出決算為15.61萬元，完成預(yù)算20.95萬元的74.51%。2016年度“三公”經(jīng)費支出決算大于預(yù)算數(shù)的主要原因是根據(jù)工作需要，經(jīng)報請批準(zhǔn)，一是接待上級部門來我局的各項檢查，二是為落實精準(zhǔn)扶貧政策，各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員用公車下鄉(xiāng)次數(shù)增加，公務(wù)運行費用增加。

與上年相比，2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)比上年減少21.04萬元，下降18.4%。其中：因公出國（境）費支出決算減少（增加）0萬元，下降（增長）0%；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出決算減少20.08萬元，下降20.53%；公務(wù)接待費支出決算減少0.96萬元，下降5.79%。因公出國（境）費支出減少（增加）的主要原因是無因公出國（境）支出；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出減少的主要原因是公車改革后，2016年拍賣了一部分公車，使公車運行維護(hù)費用較上年減少；公務(wù)接待費支出減少的主要原因是認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約的要求，嚴(yán)格控制接待費支出。

（二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明

2016年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費0萬元，占0%；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出77.7萬元，占83.27%；公務(wù)接待費支出15.61萬元，占16.73%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出0萬元。全年使用財政撥款安排湛江市民政局及下屬9個單位出國團(tuán)組0個、累計0人次。開支內(nèi)容包括：（1）參加會議支出0萬元，主要用于無；（2）出國談判、工作磋商支出0萬元，主要用于無；（3）境外業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考察0萬元，主要用于無。

2.公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出77.7萬元，其中：公務(wù)用車購置支出為0萬元，2016年公務(wù)用車購置數(shù)0輛；公務(wù)用車運行及維護(hù)支出77.7萬元，2016年湛江市民政局及下屬9個單位公務(wù)用車保有量為47輛，主要用于領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研、參加各級會議、扶貧等工作。

3.公務(wù)接待費支出15.61萬元，主要用于上級單位檢查和相關(guān)單位交流工作等方面的接待。2016年，湛江市民政局及下屬9個單位共接待國外來訪團(tuán)組0個，來訪外賓0人次；發(fā)生國內(nèi)接待251次，接待人數(shù)為1965人。主要包括信訪、專項資金檢查組、烈屬、退休士官等方面的接待。

四、其他重要事項的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出情況

2016年機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出461.64萬元（與部門決算中行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位一般公共預(yù)算財政撥款基本支出中公用經(jīng)費之和保持一致），比上年增加98.65萬元，增長27.18%。主要原因是：辦公費、印刷費、差旅費、會議費、水電費等支出有所增加。

（二）政府采購支出情況說明

2016年本部門政府采購支出總額592.05萬元，其中：政府采購貨物支出239.8萬元、政府采購工程支出352.25萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。授予中小企業(yè)合同金額592.05萬元，占政府采購支出總額的100%，其中：授予小微企業(yè)合同金額592.05萬元，占政府采購支出總額的100%。

（三）國有資產(chǎn)占用情況

截至2016年12月31日，本部門共有車輛47輛，其中，一般公務(wù)用車13輛（用于機(jī)要通信、應(yīng)急工作）、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車34輛，其他用車主要是救助用車等；單位價值50萬元以上通用設(shè)備2臺（套），單價100萬元以上專用設(shè)備2臺（套）。

（四）預(yù)算績效管理工作開展情況。

??? 績效管理工作總體情況。根據(jù)財政預(yù)算管理要求，我部門組織對2016年度一般公共預(yù)算項目支出全面開展績效自評。其中，一級項目7個，二級項目12個，共涉及資金7449.39萬元，自評覆蓋率達(dá)到100%。

組織對“社會保障和就業(yè)支出”等12個項目進(jìn)行了績效評價，涉及一般公共預(yù)算支出7449.39萬元。從評價情況來看，12個項目支出績效情況較為理想，達(dá)到了項目申請時設(shè)定的各項績效目標(biāo)，免除了殯葬收費，加大了對殘疾人的補(bǔ)助支出，及時撥付優(yōu)撫對象的撫恤支出，擁軍優(yōu)屬活動順利開展等。

第三部分? 名詞解釋

為便于社會公眾的理解，對公開內(nèi)容中涉及的專業(yè)名詞進(jìn)行解釋，具體如下：

一、財政撥款收入：指財政當(dāng)年撥付的資金事業(yè)收入。

二、其他收入：指除上述“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是非本級財政撥款、存款利息收入、事業(yè)單位固定資產(chǎn)出租收入等。

三、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在用當(dāng)年的“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。

四、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

五、結(jié)余分配：指事業(yè)事位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。

六、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

七、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)面發(fā)生的人員支出和公用支出。

八、項目支出：指在基本支出這外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

九、經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動所發(fā)生的支出。

十、“三公”經(jīng)費：按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。（1）因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補(bǔ)助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。（2）公務(wù)用車購置及運行費，指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，包括領(lǐng)導(dǎo)干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。（3）公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

十一、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專項材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、取暖費、物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。

十二、部隊供應(yīng)：是指軍供站（兵站）等用于保障軍隊運輸和飲食供應(yīng)的支出。

十三、退役安置：是指用于退役士兵的安置和軍隊移交政府的離退休人員安置及管理機(jī)構(gòu)的支出。

十四、流浪乞討人員救助：是指用于生活無著的流浪乞討人員的救助和救助管理機(jī)構(gòu)的運轉(zhuǎn)支出。

十五、行政區(qū)劃和地名管理：是指行政區(qū)劃界線勘定、委會，以及行政區(qū)劃和地名管理支出。

十六、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)：是指開展村民自治、村務(wù)公開等基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的支出。

十七、在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人生活補(bǔ)助：是指在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、1954年10月31日前入伍的宰相復(fù)員軍人、按規(guī)定辦理帶兵回鄉(xiāng)手續(xù)的退伍軍人生活補(bǔ)助。

十八、優(yōu)撫事業(yè)單位支出：是指民政部門管理的有福事業(yè)單位支出，對集體優(yōu)撫事業(yè)單位的補(bǔ)助，對烈士紀(jì)念設(shè)施的維修改造和管理保護(hù)支出，以及全國重點軍供站設(shè)施維修改造和設(shè)備更新支出。

十九、假肢矯形：是指民政部門舉辦的假肢康復(fù)中心、假肢廠（站）的支出。

第四部分?? 湛江市民政局2016年部門決算表

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附件：2017091041070841.xls2016年部門決算公開表（共8張表）