一、部門（單位）基本情況

　　1．主要職能。負責東海島試驗區轄區海洋與漁業的行政執法，漁船漁港安全監督管理和發證、年審工作，負責轄區漁業水域的巡航監視，依法查處違法違規行為。

　　2．機構人員情況。

　　人員編制19人。機構人員年未實有人數19人，與去年相比增加2人。

　　二、收入支出預算執行情況分析

　　（一）收入支出預算安排情況

　　2016年度年初預算收入348.17萬元、支出348.17萬元比上年增加21.39%，其中：基本支出236.17萬元，比上年增27.04%。項目支出112萬元，比上年增10.99%，基本支出與上年對比變動較大主要是增資和人員的增加。

　　（二）收入支出執行情況

　　2016年度總收入392.39萬元，比上年524.39萬減少132萬元，減幅25.17%。2016年度總支出433.98萬元，比上年396.68萬元增支37.3萬元，增幅9.4%。

　　1．收入支出與預算對比分析

　　（1）預、決算差異情況，(列表）收入、支出功能科目、分單位、分收入支出具體項目逐項??? 單位：萬元

　　（2）差異原因分析。

　　工資福利支出差異較大的主要原因是：工資及津貼增支45.55萬元，社會保障增支0.69萬元。對個人和家庭的補助支出差異主要原因是：退休費增支2.58萬元，購房補貼增支19.54萬元，住房公積金增支1.76萬元，一般商品和服務支出的差異主要是：公車改革車輛減少公車運行維護費減支及勞務費的支出減少。

　　項目支出差異較大的主要原因：按業務工作的需要上級主管部門追加的經費。

　　2．收入支出結構分析

　　（1）2016年度總收入 392.39萬元，其中：財政撥款收入 364.42萬元，占總收入92.87%，財政撥款收入中：歸口管理的行政離退休10.73萬元，醫療衛生收入4.16萬元，住房保障收入23.96萬元，海洋管理事務收入325.57萬元，占財政撥款總收入的89.34%。

　　（2）2016年度總支出433.98萬元，其中：財政撥款支出407.7萬元，占總支出93.94%，財政撥款支出中：歸口管理的行政離退休13.29萬元，醫療衛生支出4.85萬元，住房保障支出23.96萬元，海洋管理事務支出365.61萬元，占財政撥款總支出的89.91%。

　　3．重點經濟分類支出執行情況

　　（1）“三公”經費支出情況：

　　2016“三公經費”支出總額8.9萬元、年初預算數9.27萬元、上年決算數19.18萬元、2016年三公經費比上年同期減支53.6%。本年度沒有因公出國（境）費用以及購置公務用車，現用執法用車3輛。公務接待費支出1.18萬元，比上年減支11.28%，共接待25批次，120人。

　　（2）會議費支出0.31萬元：

　　（3）關于機關運行經費支出說明

　　2016年本部門機關運行經費支出58.23萬元，比2015年增加（減少）63.55萬元，降低8.37%。主要原因是:公車改革公務用車減少費用降低。

　　（4）關于政府采購支出說明

　　2016年本部門政府采購支出總額2.67萬元，其中：政府采購貨物支出2.67萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。授予中小企業合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%，其中：授予小微企業合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。

　　（5）關于國有資產占用情況說明

　　截至2016年12月31日，本部門共有車輛3輛，其中，其中，一般公務用車0輛、一般執法執勤用車3輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛，單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。

　　（三）年末結轉和結余情況

　　（1）2016年收支結余151.91萬元。其中基本結余6.73萬元，項目結余145.19萬元。

　　（2）項目經費結余的主要項目：海島和海域保護42.44萬元，救生設備及維護金11.83萬元,漁港維護及清障11.78萬元。海域執法巡查經費9.7萬元，"護漁行動"聯合專項經費14.89萬元，油價補貼工作經費16.87萬元，緝私經費12.29萬元,執法艇、車運行維護9.26萬元,船舶檢驗工作經費3.82萬元,打擊非法養殖專項整治經費2.2萬元。項目結余主要原因是部分項目尚未完成未結算。

　　三、資產負債情況分析

　　2016年資產負債率26.32%，資產比上年減少0.66萬元，主要是庫存現金減少0.65萬元，銀行存款減少35.96萬元，固定資產減少11.63萬元，其他應收款增加16.89萬元,財政應返還額度增加30.7萬元。負債增加52.57萬元，主要是應繳未繳財政非稅收入21.81,其他應付款增加30.76萬元。

　　四、當年取得的主要事業成效

　　一、加強漁船安全生產監管工作，構建平安漁業

　　我大隊牢固樹立“安全發展、科學發展”理念，強化安全生產監管的“底線”思維和“紅線”意識，加強漁船安全設備配備，嚴格執行漁業安全生產法律法規，切實做好漁業安全保障工作，為維護漁民群眾的生命、財產安全和構建平安漁區作出突出的貢獻。

　　1、加大宣傳教育工作力度，提高漁民安全生產意識。我大隊采取多種形式，大力宣傳漁業安全生產法律法規，教育漁民珍惜生命，敬畏法律，服從管理，切實提高漁民安全生產意識。今年，開展漁業安全生產宣傳活動19次，懸掛橫幅65條，召開漁民安全生產座談會6場，制作專題宣傳欄8次。

　　2、強化漁船進出港簽證管理。我們認真執行“中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例”、“ 中華人民共和國船舶進出港簽證辦法”，做好漁船進出港簽證工作。今年，進出港簽證1634次,其中本港漁船簽證1429次，外地漁船簽證205次。

　　3、提升漁船安全監管科技手段。我轄區所有漁船均按上級要求配備通導設備，凡主機功率60馬力以上漁船一律配備AIS終端，200馬力以上漁船一律配備北斗終端，配備率達到100%。每當遇到惡劣天氣等應急事件，通過通訊指揮系統平臺掌控漁船位置及動態，催促其回港或就近避風，充分發揮了應急科技手段的作用。

　　4、開展漁港清理整治工作。我大隊積極聯合硇洲鎮政府、邊防派出所開展清理整治硇洲中心漁港執法行動，確保漁港航道暢通和漁船泊位充足。在行動中，出動執法艇5艘次，執法人員67人次，清理擅自設置養殖魚排18個。

　　5、開展漁業安全生產大檢查行動。 按照上級部門有關安全生產大檢查的要求，結合本轄區漁業安全生產的特點，我大隊按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，開展漁業安全生產大檢查督查專項行動。今年，我大隊共組織檢查督查行19次，出動檢查人員324人次，出動執法船艇55艘次、車輛75輛次，檢查漁港3個，檢查漁船1716艘次，排查出存在安全隱患漁船37艘，現場責令船主落實整改28艘，發出整改通知書9份并跟蹤督促落實整改，全部完成安全整改。

　　6、做好海上應急和惡劣天氣預警及漁業防汛防風工作。一是做好惡劣天氣預防預警工作，利用值班室指揮平臺向漁民群眾發送惡劣天氣預警信息125條。二是落實2個100%的防汛防風部署，加強部門聯動，落實24小時值班制度，切實做好防御的工作。在防御臺風期間，大隊工作人員堅守在防臺一線，共出動船艇29艘次，車輛13輛次，人員160人次，做到了漁船百分之百回港，漁船魚排人員百分之百上岸，保障了漁民群眾生命財產安全；三是積極組織參與海上救助工作。今年，組織參加海上遇險救助6起，成功救起14人。

　　7、做好伏季休漁漁船安全監管工作。我大隊同硇洲鎮政府、硇洲邊防派出所齊抓共管、分工合作，切實做好轄區297艘休漁漁船安全監管工作。在休漁漁船安全監管工作中，我大隊落實每天巡查制度，購置一批消防器材，租用3艘消防巡查船，雇請11名漁村干部作為休漁工作協管員，切實做好漁港漁船防火、防盜、防風安全工作，休漁期間沒發生安全事故，確保了休漁漁船安全度休。

　　二、加強海洋監察執法工作，認真履行“守海”職責

　　我大隊認真落實全國海洋工作會議精神和省局“事前審批、事中監督、事后執法”的要求，依法治海；將“生態+”思想貫穿海監執法全過程，生態護海，嚴厲打擊各類違法違規行為，履行保護海洋生態環境，堅持做到守海有責、守海盡責。

　　1、堅持與落實“三巡”制度。每月定期加強對轄區內的四座海島四周海域巡查，加大對東海島上的相關涉海的重大工程項目施工場地的巡查力度，確保海域使用工程能夠得到有效監管。今年，在海域海島巡查監督方面，出動執法人員288人次，船舶使用17航次，共航程623海里，執法用車47輛次，共行程6807公里。

　　2、加強海島巡查保護執法力度。認真貫徹落實海島定期巡查制度，加強對無居民海島的執法巡查力度，嚴格查處違法開發利用無居民海島行為，切實保護轄區無居民海島。今年，檢查海島8個，共77島次，檢查項目196項次。

　　3、強化對用海項目的監管和服務。我大隊積極主動和東海島鋼鐵重大海洋工程等各用海單位聯系，將執法、指導、服務、監督結合在一起，加強依法用海宣傳，主動提供服務，確保依法用海、科學用海和有序用海，促進了轄區海洋經濟的發展。今年，對轄區內巡查執法中，檢查工業、漁業、交通運輸等用海項目13個，共檢查300項次。

　　4、加強海砂巡查監管工作。積極落實上級部門工作部署，開展打擊非法開采海砂專項整治行動。一是組織召開砂場經營人對話會議，對砂場經營者進行有關海域使用及開采海砂的法律法規宣傳教育工作，要求經營者依法開采海砂；二是開展海上巡查監管與陸上調查摸底工作，經實地調查，轄區現有砂場5處，砂船4艘；三是開展巡查監管行動，積極參與開展海上聯合執法行動。1月份，組織和參與開發區海洋與漁業局、湛江市海事處聯合海上海砂監管執法行動；5至10月份期間，在湛江支隊帶領下，聯合霞山大隊、坡頭大隊、麻章大隊對湛江港海域進行海上輪班值守，嚴厲打擊與嚴格監管，取得顯著成效。目前，查獲非法抽砂船1艘，該案件已辦結。

　　4、積極開展海洋監察專項執法行動。我大隊積極開展“海盾2016”、“碧海2016”等海洋監察專項行動，加大力度查處違法違規用海行為，加強對轄區海砂監管力度，嚴厲打擊海洋環境違法行為，嚴肅查處海洋環境違法案件。今年，查獲3宗違法案件，結辦4宗（其中1宗為2015年案件），共處罰款7553.519萬元。

　　三、強化漁政執法，嚴厲打擊漁業生產違法違規行為。

　　我大隊結合轄區實際情況，認真履行職責，創新執法模式，開展“兩法銜接”工作，嚴厲打擊漁業生產各種違法違規行為，保護漁業資源、生態環境，維護漁業生產秩序，促進漁區穩定發展。

　　1、開展“護漁2016”執法行動。按照省“護漁2016”行動方案和《湛江市漁船安全監管和打擊非法捕撈專項行動實施方案》的要求，我大隊對重點海域和群眾投訴較多的海域進行重點查處，提高了執法效率和對偷捕行為的打擊力度，多次自行組織海上漁政執法行動。今年，共出動執法船艇206艘次，人員1760人次，查獲違規違法案件總數109宗，總罰款63.2萬元。

　　2、加大涉漁“三無”船舶和“絕戶網”清理取締工作。按照上級的工作部署，繼續對管轄海域清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”進行檢查，廣泛開展宣傳工作。2015年至今，共出動漁政執法人員475人次，發放《農業部關于禁止使用雙船單片多囊拖網等十三種漁具的通告》手冊約1300余本，懸掛橫幅12條；取締“絕戶網”5張。

　　3、做好水產品質量安全檢查執法工作。根據上級工作部署，結合轄區實際情況，我大隊組織開展以水產種苗、水產養殖和漁藥使用為內容的水產品質量安全專項執法行動。今年，我大隊共出動行政執法人員153人次，檢查種苗場245場次、共抽樣水產品72個，責令整改3起。

　　4、開展水生野生動物保護執法行動。通過開展水生野生動物保護執法行動，加強水生野生動物資源保護，嚴厲打擊非法捕捉、馴養、經營利用國家、省級重點保護水生野生動物行為。主要抓好幾個方面：一是加強轄區水域和港口、碼頭執法檢查，嚴厲打擊漁船、收購船人員非法捕捉和購銷水生野生動物行為；二是加強轄區馴養繁殖場、酒店食肆等重點場所執法檢查，嚴厲打擊無證馴養、經營利用、加工水生野生動物及其制品行為；三是加強水生野生動物運輸環節執法監管，查處非法運輸行為；四是抓住重點、關鍵時間節點，開展節前大檢查，嚴打酒樓食肆等場所經營者非法購銷、加工水生野生保護動物行為。

　　5、做好漁業執法 “兩法銜接”工作、重拳打擊非法捕撈行為。依據廣東省委和省政府關于《加強我省行政執法與刑事司法銜接工作的意見》（粵辦發〔2013〕18號）精神，我大隊加強與公安邊防部門溝通，做好漁業執法“兩法銜接”工作，強化與公安部門配合，出重拳打擊懲治非法捕撈行為，加強對水產品資源的保護管理。今年，我大隊多次與邊防部門采取船艇分段巡查、聯合巡檢、夜間伏擊等多種執法形式有效打擊違法捕撈行為，將查獲電槍違法捕撈作業渉漁船舶4艘及8名違法捕撈分子移交公安機關依法處理。

　　四、嚴把漁船安全關口，狠抓漁船檢驗工作

　　我大隊船檢工作圍繞于康震副部長提出的“四大體系”目標，保持船檢隊伍穩定，提升船檢工作人員檢驗技術能力，提高檢驗質量，把好漁船安全生產第一關。

　　1、加強船檢隊伍建設。我大隊積極組織工作人員參加上級部門舉辦的漁船檢驗人員培訓班。2016年4月6日，組織1名工作人員參加了國家漁業船舶檢驗局舉辦的全國漁業船舶檢驗入職培訓班； 2016年4月13日，組織3名船檢工作人員參加市支隊舉辦的船檢業務培訓班。目前，有船檢工作人員5人，其中助理驗船師3名，切實加強了大隊船檢隊伍建設，提高船檢工作人員業務水平。

　　2、加強漁船檢驗工作。一是堅持落實漁船定期檢驗制度，科學分配驗船師，實地登船，仔細檢驗，檢驗漁船1048艘，發現存有安全隱患的588艘，發出整改通知書588份。二是協同做好“船證不符”漁船清理整治工作，對未經整治的漁船，一律不予年度檢驗。將漁船電子標簽列入檢驗項目，防止“船證不符”產生。三是結合“船證不符”整改情況，本著“一船一檔”、查閱便捷、整齊美觀的原則，計劃建立資料齊全、完善的船檢檔案，并對檔案進行規范管理。

　　3、加強船用產品檢驗。嚴格執行漁船船用產品法定檢驗制度，切實提高產品檢驗質量，嚴把漁船船用產品持證上船關。在船檢過程中，對航行信號不完備的、消防、救生設備配備不足的各類漁船一律不予簽證出海生產，發現假冒偽劣產品按規定處理，堅決不予上船使用，對安裝與存放不合格的產品要求進行整改，切實提高漁船船用產品上船質量，保障漁船航行作業安全。今年，更新配備救生衣91件、救生圈58個、救生浮405個、滅火器371個。

　　廣東省漁政總隊東海大隊

　　2017年9月14日

附件：部門決算公開表（東海大隊）