廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于中海油惠州石化有限

公司“2·18”閃爆事故情況的通報(bào)

各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局：

2019年2月18日16時(shí)55分，位于惠州市大亞灣的中海油惠州石化有限公司二期項(xiàng)目的POX（煤制氫）裝置751單元超高壓蒸汽過(guò)熱爐B爐在點(diǎn)爐過(guò)程中發(fā)生閃爆，造成1人死亡、1人受傷。據(jù)初步調(diào)查，該公司二期項(xiàng)目煤制氫裝置751單元超高壓蒸汽過(guò)熱爐設(shè)AB爐（一用一備），在A爐停用檢修，啟用B爐點(diǎn)火時(shí)，B爐爐膛燃料氣聚集達(dá)到爆炸極限，遇明火發(fā)生閃爆（事故具體原因進(jìn)一步調(diào)查）。事故暴露出企業(yè)操作人員未嚴(yán)格執(zhí)行點(diǎn)火作業(yè)規(guī)程，未在爐膛上下對(duì)稱4個(gè)點(diǎn)分別采樣（僅選1個(gè)點(diǎn)采樣，且位置在觀火口），采樣檢測(cè)合格后未在半小時(shí)內(nèi)點(diǎn)火，點(diǎn)火前未使用便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀檢測(cè)而直接進(jìn)行點(diǎn)火操作等問(wèn)題，屬于典型的違規(guī)操作。

事故發(fā)生后，林少春常務(wù)副省長(zhǎng)和省應(yīng)急管理廳黨組書記、廳長(zhǎng)王中丙作出批示，要求高度重視，徹查原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人，要通報(bào)全省化工企業(yè)，切實(shí)汲取教訓(xùn)，全面加強(qiáng)排查，舉一反三，嚴(yán)防發(fā)生類似事故。

中海油惠州石化有限公司“2·18”閃爆事故，是今年我省化工企業(yè)發(fā)生的第一起事故，發(fā)生在企業(yè)試運(yùn)行階段且造成人員傷亡，社會(huì)影響極壞，教訓(xùn)十分深刻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)少春常務(wù)副省長(zhǎng)和省廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、迅速開展化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治。各地要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，迅速制定工作方案，迅速部署開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查企業(yè)試生產(chǎn)備案、試生產(chǎn)方案和崗位操作規(guī)程編制，組織崗位員工操作技能培訓(xùn)，試生產(chǎn)安全管理職責(zé)制定，試生產(chǎn)方案專家審查及試生產(chǎn)前安全條件確認(rèn)等情況。督促企業(yè)嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程檢測(cè)、審批、落實(shí)監(jiān)護(hù)措施后方可進(jìn)行動(dòng)火、有限空間作業(yè)等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，依法采取責(zé)令改正、現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政處罰、行政強(qiáng)制等措施；發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，依法立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)備等措施整改。

二、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理。各地要切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)，將試生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為化工企業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)度掌握轄區(qū)在建化工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要增加檢查頻次，加大檢查力度，全面管控安全風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)在試生產(chǎn)階段嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，開展危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和操作規(guī)程，確保每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)安全可靠。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使每位員工都熟悉相應(yīng)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。同時(shí)，督促企業(yè)聘請(qǐng)符合資質(zhì)要求的安全技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案和企業(yè)安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真組織整改，未整改完成之前，不得強(qiáng)行進(jìn)行試生產(chǎn)。

三、全面開展化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全力做好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全工作的通知》（粵應(yīng)急〔2019〕56號(hào)）要求，結(jié)合省廳近期部署的復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全專項(xiàng)檢查，全面開展化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，將涉及“兩重點(diǎn)一重大”、高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的場(chǎng)所和部位納入整治重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、承包商和變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反操作規(guī)程等“三違”行為。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，認(rèn)真開展崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范事故的發(fā)生。

四、依法嚴(yán)肅開展事故調(diào)查處理工作。惠州市要嚴(yán)格按照事故“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，迅速組織開展中海油惠州石化有限公司“2·18”燃爆事故的調(diào)查工作，深入分析事故的直接原因和間接原因，分清事故責(zé)任、認(rèn)定事故性質(zhì)，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任，采取行之有效的技術(shù)和管理防范措施，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。同時(shí)，要依法責(zé)令事故單位相關(guān)項(xiàng)目裝置停產(chǎn)整頓，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和驗(yàn)收合格后，方能復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

請(qǐng)迅速將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各級(jí)應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門和各化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)，并切實(shí)做到用典型事故案例警示教育企業(yè)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

廣東省應(yīng)急管理廳

                                                                      2019年2月19日