為規范我市市區保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，湛江市人民政府決定將《湛江市市區保障性租賃住房管理辦法》（湛府規〔2024〕4號，以下簡稱《管理辦法》）有效期延長3年?，F結合最新評估情況，對政策解讀如下：

　　一、政策背景及延期必要性

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌壹笆Q策部署。2021年6月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號），要求加快完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。2021年11月，廣東省政府辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號），明確要求各地擴大保障性租賃住房供給。為進一步規范我市保障性租賃住房管理，建立健全準入退出機制，我市于2022年10月印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（湛府辦〔2022〕33號），并于2024年4月正式出臺《管理辦法》。

　　（二）適應當前保障工作實際需求。經全面評估，《管理辦法》實施以來運行平穩，政策框架清晰。當前我市正處于保障性租賃住房由“籌建階段”向“投用運營階段”轉換的關鍵期。為確保正在受理及后續分配管理的項目有法可依，避免出現政策“真空期”，防范工作斷檔風險，有必要對《管理辦法》進行延期，以保持政策穩定性和工作連續性。

　　二、主要法律政策依據

　　《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）、《湛江市人民政府辦公室關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（湛府辦〔2022〕33號）。

　　三、主要內容解讀

　　《管理辦法》共6章28條，主要涵蓋保租房定義、適用范圍、準入退出、租賃運營及監督管理等核心內容。

　?。ㄒ唬┟鞔_定義與適用范圍。保障性租賃住房是指由政府提供政策支持，引導多主體建設運營，面向符合條件的新市民、青年人等群體，限定戶型面積（以不超過70平方米的小戶型為主）、租賃用途和租金標準的住房。本辦法適用于我市市區范圍內保障性租賃住房的準入退出、租賃運營及監督管理。

　?。ǘ┚珳试O定準入條件。申請對象主要界定為“新市民”（未獲市區戶籍或獲戶籍不滿3年）和“青年人”（未滿35周歲）。根據籌建方式不同，實行分類準入：

　　1.政府組織配租。申請人在市區就業創業并連續繳存社?；騻€稅達6個月以上。住房核查方面，已婚者核查夫妻及未成年子女，未婚者核查本人及父母，均需無自有產權住房。上述核查的申請人和其家庭成員不同時享受同類型住房保障。

　　2.社會組織配租。申請人在我市就業創業并繳存社保或個稅。住房核查主要針對申請人及其配偶、未成年子女。申請人及其配偶不同時享受同類型住房保障。

　　上述兩類分配方式中，符合在產業園、教育醫療基地實行定向配租的房源，申請人準入條件可適當放寬，不受“有無自有產權住房”限制。

　?。ㄈ┮幏杜渥鈽藴逝c流程。

　　1.配租標準。堅持“就高從優不重復”原則。政府配租項目中，3人以下家庭及單身人士配租2居室及以下戶型，2孩以上家庭可配租3居室及以上戶型。

　　2.審核流程。政府配租項目由轄區住房保障部門審核并公示5個工作日；社會配租項目由出租單位自行配租，住房保障部門負責監督抽查。

　　3.租金標準。堅持“低租金”原則，租金標準低于同地段、同品質市場租賃住房租金。政府配租項目租金由政府制定，社會配租項目由出租單位制定后住房保障部門按照政府定價管理規定處理。兩種配租方式的保障性租賃住房租金收入均歸出租單位所有。

　?。ㄋ模娀赓U管理與退出機制。

　　1.租賃年限。面向社會出租的一次簽約不超過3年；定向出租的一次簽約不超過10年。期滿符合條件者可續租。

　　2.承租人退出。建立嚴格的退出機制。對于轉租、轉借、改變房屋用途、從事違法活動或欠繳租金等行為，將解除合同并收回住房，且3年內不再受理其保障房申請。對于不再符合條件且拒不騰退的，將納入信用管理。

　　3.項目退出。對違規經營、騙取優惠政策或存在重大安全隱患的項目，取消保障性租賃住房項目認定，并追回已發放的獎補資金。

　　（五）壓實安全與監督責任。明確出租單位為房屋使用安全主體責任方，負責設施維修養護。各區住房保障部門建立巡查制度，定期復核承租人資格，并設立投訴舉報機制，確保分配公平公正。

　　四、實施日期與有效期

　　延期后的《管理辦法》自2026年4月23日起實施，有效期延長至2029年4月22日。本辦法由湛江市住房和城鄉建設局負責解釋，各縣（市）政府可參照執行。