一、制定背景

　　市政消火栓規劃、建設、維護管理問題至關重要，關系到能否有效開展滅火救援行動、減少火災危害性、保護人民群眾生命財產安全。隨著我市經濟迅速發展，對市政消火栓的規劃、建設、管理工作需求不斷增加，而《湛江市市政消火栓建設管理辦法》（湛府辦〔2016〕37號）（以下簡稱《辦法》）實施期限已屆滿，亟需修訂施行。

　　二、制定依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國消防法》；

　?。ǘ断腊踩熑沃茖嵤┺k法》（國辦發〔2017〕87號）；

　?。ㄈ稄V東省消防工作若干規定》（廣東省人民政府令第282號）；

　　（四）《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》。

　　三、修訂的必要性

　　《辦法》出臺以來，我市市政消火栓建設管理工作建立了有效機制，各職能部門在各自職責范圍內規范和加強了市政消火栓的管理，推動市政消火栓建設及日常管理取得了長足的進步，“十三五”期間全市市政消火栓等消防基礎設施得到有效夯實。但隨著我市城鎮化建設快速發展，我市部分地區市政消火栓建設仍然不平衡、不相適應。

　?。ㄒ唬?016年10月1日印發的《湛江市人民政府辦公室關于印發湛江市市政消火栓建設管理辦法的通知》（湛府辦〔2016〕37號）已過期，目前我市沒有市政消火栓管理方面的規范性文件。

　　（二）近年來政府職能部門改制后，各部門機構設置和職責出現了較大變動，亟需對市政消火栓管理中涉及的各部門職能進行明確。

　　（三）由于管理職責不明晰，目前我市市政消火栓的建設和管理不完善，導致目前全市市政消火栓（尤其是老舊城區、城中村等區域）缺建數量仍然較多，日常維護保養不到位，一旦發生火災，將嚴重影響滅火救援行動。

　　四、主要修訂內容解讀

　　新修訂的《辦法》共二十條，適用于本市行政區域范圍市政消火栓的規劃、建設、使用、維護和監督管理等活動。針對原《辦法》執行過程中發現存在的問題進行修訂，使之更加符合我市實際，更有利于全面加強我市市政消火栓規劃、建設和維修保養工作，解決市政消火栓建設管理職責不明細、缺建或損壞等突出問題，為有效快速滅火救援提供堅強的水源保障。

　　新修訂的《辦法》具體內容包括：

　?。ㄒ唬┮谩妒姓澜o水設施維護管理》（GB/T36122-2018）中對市政消火栓的定義，對本《辦法》中的市政消火栓含義進行了規定，明確了《辦法》的適用范圍。

　?。ǘ└鶕断腊踩熑沃茖嵤┺k法》、《城市消防規劃建設管理規定》和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等文件，按照各職能部門的職責分工，明確了市政消火栓的規劃、建設、使用、維護和監督管理等職責分工。

　?。ㄈ┟鞔_了市政消火栓的建設和維護費用列入財政預算支出，?？顚Ｓ?。結合我市鄉鎮多、面積大、交通不便、消防基礎設施建設基礎薄弱的實際，新增“鄉鎮及農村消防水源建設由縣鄉兩級人民政府納入各級消防專項規劃，統籌規劃并負責建設?！睘猷l鎮及農村消防水源建設提供了政策依據。

　?。ㄋ模┟鞔_了市政消火栓遷移拆除程序要求和日常維護保養基本要求。

　?。ㄎ澹┟鞔_與市政消火栓相關違法行為的查處職責主要由公安機關、消防救援機構和城市管理和綜合執法部門依各自職能查處。