近日，湛江市人民政府辦公室印發《湛江市加快構建廢棄物循環利用體系的實施方案》（湛府辦函〔2024〕56號），現就《湛江市加快構建廢棄物循環利用體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關內容解讀如下。

　　一、《實施方案》出臺的背景是什么？

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委“1310”具體部署，實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，助力實現碳達峰碳中和目標，加快推動我市廢棄物循環利用體系建設，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快構建廢棄物循環利用體系行動方案的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

　　二、《實施方案》主要思路和考慮是什么？

　　《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持系統謀劃、協同推進，分類施策、精準發力，創新驅動、提質增效，政府引導、市場主導的原則，遵循減量化、再利用、資源化的循環經濟理念，以提高資源利用效率為目標，以廢棄物精細管理、有效回收、高效利用為路徑，覆蓋生產生活各領域，發展資源循環利用產業，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，為高質量發展厚植低碳根基，助力湛江在建設省域副中心城市、打造沿海經濟帶重要發展極上取得新突破。

　　一是針對回收網絡體系不健全問題，推動工業、農業、社會源等三大類廢棄物精細管理和有效回收。對于工業廢棄物，壓實產生單位主體責任，開展精細管理；對于農業廢棄物，完善禽畜糞污、秸稈等收集處理利用體系；對于社會源廢棄物，發揮供銷系統回收網絡優勢，發展“換新+回收”“互聯網+循環利用”等新模式。

　　二是針對行業發展的“小散亂”現象，堅持龍頭帶動，推動資源利用產業發展。加快培育行業骨干企業，搭建“智能分揀分選”“智慧回收工程”“數字化回收利用園區”等新技術應用場景，推動產業規范化、集聚化發展。

　　三是針對加工利用技術水平偏低、廢棄物循環利用標準缺失的問題，加快完善科技創新、法規標準規范等政策機制。建立完善廢棄物資源分類、回收、利用以及二手商品鑒定評估分級等標準規范。

　　四是針對用地、路權、稅收等要素保障不足，導致資源化再利用水平低下的問題，切實加強要素保障提升廢棄物回收利用水平。完善用地保障、路權等政策，推動“反向開票”政策落到實處，強化大宗固體廢棄物、廢舊動力電池、廢玻璃廢塑料等低值可回收物、新型廢棄物等再利用能力建設。

　　三、《實施方案》提出了哪些目標？

　　《實施方案》按照定量與定性相結合的原則，分2027年、2030年兩個階段提出工作目標。

　　到2027年，主要領域廢棄物循環利用取得積極進展。報廢汽車年規范回收拆解量4.5萬輛左右，二手車年交易量 11萬輛左右，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。

　　到2030年，覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系全面建立，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環利用產業規模、質量顯著提高。

　　四、《實施方案》主要內容有哪些？

　　《實施方案》共六部分21條內容。

　　第一部分為主要目標。提出我市2027年報廢汽車年規范回收拆解量等具體目標，以及2030年發展目標。

　　第二部分推進廢棄物精細管理和有效回收。提出加強工業廢棄物精細管理、完善農業廢棄物收集體系、推進社會源廢棄物分類回收等重點任務。

　　第三部分為提高廢棄物資源化和再利用水平。提出強化大宗固體廢棄物綜合利用、加強再生資源高效利用、引導二手商品流通交易便利化規范化、促進再制造產業高質量發展、推進廢棄物能源化利用、發展資源循環型生產模式等具體舉措。

　　第四部分為加強重點廢棄物循環利用。提出加強廢舊動力電池回收和綜合利用、加強低值可回收物循環利用、探索新型產業廢棄物等循環利用等具體內容。

　　第五部分為培育壯大資源循環利用產業。提出推動產業集聚發展、加快培育行業骨干企業、引導行業規范化發展等主要工作。

　　第六部分為完善政策機制。提出要完善財稅金融政策、完善用地保障機制、完善路權政策機制、完善科技創新機制、完善標準規范、完善再生材料和產品推廣應用機制等政策。