為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，根據《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《商務部等14部門關于印發推動消費以舊換新行動方案的通知》及《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》有關要求，大力推動消費品以舊換新，促進循環經濟發展，結合我市實際，6月20日湛江市印發了《湛江市推動消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　一、出臺背景

　　隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我國消費品市場規模不斷擴大，但部分消費品，如汽車、家電、家裝廚衛等耐用消費品的存量更新換代需求也日益凸顯。上一輪全國范圍的消費品以舊換新政策在 2009 年至 2011 年實施，取得了良好效果，有效拉動了消費，推動了耐用消費品產銷躍升，促進了節能減排和循環經濟發展，同時穩定和擴大了就業。然而，目前在回收、拆解等環節仍存在一些問題，如回收企業發票抵扣困難、拆解企業覆蓋范圍小、部分家電流入二手市場等。同時，我國汽車、家電等耐用品保有量巨大，更新換代的需求和潛力很大，且當前部分消費品市場需求和增長潛力有待進一步釋放。為了應對這些情況，國家適時推出了新一輪的消費品以舊換新實施方案。

　　黨中央、國務院對此高度重視，2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，強調要推動大規模設備更新和消費品以舊換新，指出這是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。3月7日，國務院跟進印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求在全國范圍內推進實施消費品以舊換新等四大行動。3月27日，商務部等14部門聯合印發《推動消費品以舊換新行動方案》，4月6日，廣東省人民政府辦公廳印發了《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》，針對汽車、家電、家裝廚衛以舊換新提出了具體措施。

　　為抓好國家層面決策部署的貫徹落實，我市迅速跟進，堅決落實。市委、市政府先后召開市委常委會會議、市政府常務會議，對推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作進行詳細安排部署，根據市委、市政府有關要求，市商務局在摸清市場底數、參照省做法、廣泛征求意見、對標對表落實國家政策文件要求基礎上，擬定并印發了我市《實施方案》，細化實化地方具體政策措施，全面推進消費品以舊換新，全力確保政策實施落地見效。

　　二、工作目標

　　通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現“國三”及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升，全市報廢汽車回收拆解量較2023年增長約30%，達3萬輛左右；到2027年，全市報廢汽車規范回收拆解量較2023年增加1倍，達4.5萬輛左右，二手車年交易量較2023年增長約45%，超11萬輛。

　　三、主要措施

　　《實施方案》堅持目標導向，著力促進我市消費品以舊換新。主要圍繞推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”三個方面，制定了29條具體措施。

　　（一）開展汽車以舊換新方面

　　一是在政策方面給予支持。開展以舊換新專項行動，落實全國汽車以舊換新行動，加強與省聯動，爭取上級財政資金支持，組織開展汽車“報廢換新”活動；開展汽車“置換更新”活動，按照省汽車“置換更新”活動部署，結合我市實際，統籌用好各級財政資金，發動汽車銷售企業予以購車優惠讓利；加大金融服務支持力度，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。

　　二是著力完善汽車循環消費體系。嚴格執行汽車報廢回收標準。嚴格執行機動車報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準要求，加強對上路行駛車輛合規性檢查，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車；健全報廢機動車回收拆解體系。引導報廢機動車回收拆解企業優化布局，支持企業根據需求設立回收網點，構建“車主－回收網點－拆解企業－資源綜合利用企業”四級回收拆解體系；提升二手車流通交易服務水平。持續落實好支持二手車流通交易的便利措施，進一步優化二手車跨地區登記管理，破除各類隱形障礙；培育壯大二手車經營主體。推動二手車銷售市場主體上規納統，對二手車銷售市場主體在達到上規納統門檻且完成首次統計數據報送的給予一定支持。

　　三是推動汽車消費流通創新發展。健全部門間信息共享機制。推動汽車領域非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導企業依法依規開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業務，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目；加強充電設施建設。加快推進居住社區、停車場、高速公路服務區、客運樞紐等充電設施升級改造，引導合理優化布局，提升充電便利性；擴大城市停車設施供給。依法依規保障停車設施用地需求，啟動停車設施專項規劃修編，并加強與國土空間規劃銜接，加大對新建居住區規劃設計方案審查力度，落實停車設施配套建設標準要求。

　　四是營造汽車促消費濃厚氛圍。主要通過擴大汽車文化旅游消費，組織開展汽車展銷活動，加大新能源汽車推廣應用等方面開展配套汽車促消費活動，營造汽車促消費氛圍，擴大汽車消費。

　　（二）開展家電以舊換新方面

　　一是開展家電以舊換新惠民活動。加強與省聯動，結合我市實際，統籌用好各級財政資金，開展家電“以舊換新”專項行動，激發我市家電消費潛能，促進家電消費增長；支持我市限額以上家電銷售企業開展家電“以舊換新”惠民活動；鼓勵引導金融機構在依法合規、風險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發優惠利率、靈活分期等特色融資產品，擴大家電消費。

　　二是加大政策支持力度。重點在落實稅收政策、投融資以及基礎設施用地等方面對廢舊家電回收和家電以舊換新相關企業給予支持。

　　三是強化售后及回收保障。重點在優化廢舊家電回收體系，加大回收主體培育力度。鼓勵企業主導和參與智能家電產品及核心部件相關國際標準制定，提升產品國際化水平，暢通二手商品流通渠道，全面提升售后服務水等平方面提出了具體措施。

　　（三）推動家裝廚衛“煥新”方面

　　主要突出擴大存量房裝修改造，推動家裝廚衛消費品換新，培育綠色智能家居消費新增長點，持續釋放家居消費潛力。鼓勵有條件的縣（市、區）支持居民開展舊房裝修、廚衛局部改造和家居適老化改造，對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產品給予補貼。支持企業圍繞家居消費新場景，生產適銷對路的綠色智能家居產品。