根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，湛江市自然資源局起草了《湛江市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、文件制定的背景和依據(jù)

　　隨著湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，交通擁堵日趨嚴(yán)重，交通問題成為影響市民生活質(zhì)量的民生熱點(diǎn)問題。交通影響評(píng)價(jià)通過分析和評(píng)價(jià)土地開發(fā)后新生成交通需求對(duì)周邊交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響，從交通的角度對(duì)土地開發(fā)利用、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出適當(dāng)?shù)慕煌ǜ纳拼胧M(jìn)而幫助規(guī)劃、建設(shè)、交通管理等相關(guān)部門在土地開發(fā)管理過程進(jìn)行交通與土地協(xié)調(diào)利用的決策。目前湛江交通影響評(píng)價(jià)工作存在啟動(dòng)閾值和范圍模糊不清、交通影響分析結(jié)論對(duì)土地利用的反饋機(jī)制不強(qiáng)、交通改善措施實(shí)施不徹底等方面的問題。為充分發(fā)揮交通影響評(píng)價(jià)在協(xié)調(diào)交通與土地發(fā)展、緩解交通擁堵等方面作用，亟需制定《辦法》引導(dǎo)和規(guī)范交通影響評(píng)價(jià)工作，為湛江市交通影響評(píng)價(jià)制度的建立提供技術(shù)支持。

　　《辦法》制定的法律政策依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（一）法律法規(guī)、行政規(guī)章

　　1.《中華人民共和國立法法》

　　2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　3.《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》

　　4.《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

　　（二）規(guī)范性文件、政策性文件

　　1.《城市規(guī)劃編制辦法》

　　2.《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）

　　3.《湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

　　4．《湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程》（湛府〔2017〕105號(hào)）

　　5.《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號(hào)）

　　6．《廣東省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》(粵府〔2013〕120號(hào))

　　7.《關(guān)于印發(fā)湛江市城市道路交通安全文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃2019年度重點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》（湛道安辦〔2019〕12號(hào)）

　　二、文件的主要內(nèi)容

　　《辦法》分為五章十九條，包括總則、控制性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)、城市更新單元規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)、附則。《辦法》闡述了交通影響評(píng)價(jià)的定義和分類，規(guī)定交通影響評(píng)價(jià)的管理部門，并針對(duì)不同階段的交通影響評(píng)價(jià)，明確啟動(dòng)閾值、報(bào)告內(nèi)容、編制形式、審查程序等要求。

　　第一章總則，主要規(guī)定了制定目的、名稱含義、適用對(duì)象、適用范圍、部門職責(zé)、基本原則等基本問題；第二章控制性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)，主要包括控制性詳細(xì)規(guī)劃階段交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值、內(nèi)容重點(diǎn)、編制形式、審查流程等內(nèi)容；第三章城市更新單元規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)，主要包括城市更新單元規(guī)劃階段交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值、內(nèi)容重點(diǎn)、編制形式、審查流程等內(nèi)容；第四章建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)，主要包括用地規(guī)劃方案或建筑設(shè)計(jì)方案階段交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值、內(nèi)容重點(diǎn)、編制形式、審查流程、落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容；第五章附則，規(guī)定了《辦法》的解釋主體、實(shí)施日期及有效期。