一、政策背景

　　為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署及我市貫徹落實意見，根據《2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案》、《廣東省激發企業活力推動高質量發展的若干政策措施》等政策文件要求，強化金融賦能，助推全市海洋牧場加快高質量發展，市金融工作局組織起草了《湛江市金融支持海洋牧場加快高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），已履行相關程序并經十五屆市政府第47次常務會議審議通過，經市政府批準后印發實施。

　　二、政策目標

　　發揮我市金融資源集聚優勢，把支持現代化海洋牧場建設作為我市推動地方經濟高質量發展的重要突破口，多措并舉提升金融服務海洋牧場的質量和水平，為湛江打造“藍色糧倉”、唱響海上牧歌提供強有力的金融支撐。

　　三、政策亮點

　　《措施》亮點體現在以下方面：

　　一是加大綜合金融扶持力度。海洋牧場行業存在中小企業多、投入大、技術水平低、抵御風險能力弱、無合適抵押品等特點，與此同時，由于養殖技術、天氣、供求等多方面原因，其收益經常存在不確定性。為此《措施》提出綜合使用信貸、基金、債券、保險、融資租賃、專項債券、政策性開發性金融工具等政策,讓多種金融工具發揮各自優勢，對海洋金融投融資的活動給予更好的金融支持。

　　二是加大信貸支持和產品創新力度。為增強金融機構對海洋牧場相關行業投放資金的信心，成為耕海牧漁的“領軍者”“穩定器”?！洞胧诽岢鼋鹑跈C構要持續加大對海洋領域的信貸投放力度，創新金融產品，優化業務模式，對經營狀況好、信用可靠的海洋牧場相關企業,加強信用貸款投放支持，探索開發“產業+保險+信貸”金融服務項目，形成更精準的海洋金融的產品服務組合拳。

　　三是強化保險服務海洋牧場發展能力。湛江作為全省海洋經濟的橋頭堡，已有三個在建國家級海洋牧場，而保險業在海洋牧場的發展中將發揮越來越重要的作用?！洞胧贩e極引導保險機構積極融入全市現代化海洋牧場建設，創新豐富保險產品供給，大力推動海水網箱保險發展，多方面提升海洋牧場建設的保險保障水平，提升養殖戶的抗風險能力，充分發揮保險保障兜底功能，為湛江爭創現代化海洋牧場先行示范市貢獻更多的保險力量。

　　四、主要內容

　　《措施》共有11條措施，主要通過信貸支持，金融產品創新，融資擔保，保險保障，政銀企對接常態化等多方面金融措施支持海洋牧場的建設。

　　一是完善金融服務體系。包括引導金融機構加大對海洋經濟領域的支持和服務，通過建立海洋金融服務中心等專營機構、提供優先處理“綠色通道”、加大加強與政策性銀行戰略合作，充分利用政策性開發性金融工具等措施，促進海洋牧場相關企業和項目的發展，滿足相關企業發展融資需求。

　　二是加大信貸支持力度。包括引導銀行機構加大對海洋牧場相關企業和項目的資金支持力度，優化信貸資源配置，加大減費讓利力度，通過多種貸款方式和專屬金融方案，提升信貸服務效率。利用貨幣金融工具增加普惠小微貸款投放，以促進海洋牧場領域的發展。

　　三是促進金融產品創新。引導金融機構針對海洋牧場相關企業和供應鏈上下游，加大金融產品和服務創新力度。優化信貸產品設計,靈活運用多種擔保方式,有效解決海洋牧場部分企業缺少抵質押物或缺乏有效擔保的難題。為海洋牧場發展提供全流程閉環式融資解決方案。

　　四是拓寬企業投融資渠道。包括利用資本市場改革機遇，完善全周期服務體系，分層分類推進海洋牧場相關企業到主板、科創板、創業板、北交所上市掛牌。支持符合條件的海洋牧場相關企業發行債券，完善服務體系，加強上下聯動。

　　五是優化融資擔保和轉貸服務。包括加強政銀擔合作，利用政府性融資擔保機構為海洋牧場企業增信，分擔貸款風險，對小微企業的融資擔保業務給予補助。發揮好中小微企業轉貸資金的作用，為符合銀行續貸條件的海洋牧場相關中小微企業提供周轉資金支持。

　　六是增強保險風險保障能力。包括引導保險機構擴大保險覆蓋范圍，推動政策性漁業保險、巨災保險等服務。開發海洋牧場相關保險產品，對海洋牧場龍頭企業、重點項目提供保險資金支持、融資增信和風險保障等一攬子保險服務。爭取財政補貼，重點保障海水養殖品種。擴大出口信用保險，建立補貼制度。鼓勵發展中小微企業應收賬款信用保險，規范發展漁業互助保險，共擔風險，減輕企業壓力。

　　七是加強政銀企常態化對接。包括通過投融資對接活動，實現政府、企業和金融機構的信息共享。建立建立完善“三清單一橋梁”機制，促進項目與金融資源對接。推動數字金融與海洋牧場深度融合，應用融資服務平臺，推廣數字人民幣在海洋牧場領域的使用。鼓勵金融機構利用融資服務平臺，精準對接海洋牧場企業的融資需求。

　　八是加大多方資本支持力度。通過依托全市產業高質量發展基金，引導金融機構和社會資本投資海洋牧場相關企業，優化股權結構和公司治理。加大投資力度，推動集約化、循環水、智能養殖等行業發展，促進科技成果轉化和產業化。支持關鍵行業和項目的技術、裝備和品牌升級，提升海洋牧場產業的可持續發展能力。

　　九是推進碳匯項目開發和交易。包括引導金融機構聚焦海洋牧場相關碳匯項目的生產、收儲、交易等環節。鼓勵保險機構探索開發海洋牧場碳匯保險，為海洋牧場碳匯開發和交易提供保險保障。

　　十是強化科技信貸支撐。包括優化執行科技信貸風險準備金相關政策，逐步加大科技信貸風險準備金對海洋牧場領域發展的支撐作用，對合作銀行機構為海洋牧場領域內各類科技創新主體開展科研活動提供的債務性金融支持產生的不良貸款本金給予一定的補償。

　　十一是完善行業信用體系。包括推進海洋牧場領域信用體系建設，健全信用信息采集、評價機制，推進海洋牧場相關企業信用體系建設，充分發揮湛江市海洋金融綜合服務平臺的作用，促進企業融資增信。