各縣（市、區）人民政府（管委會）、市府直屬各單位：

　　《湛江經濟技術開發區東南漁港管理章程》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向湛江經濟技術開發區管委會（湛江經濟技術開發區農業農村和海洋經濟發展局）反映。

　　    湛江市人民政府

　　    2025年2月25日

湛江經濟技術開發區東南漁港管理章程

第一章  總  則

　　第一條  為維護漁港秩序，保護漁港環境，促進漁業經濟發展，加強漁港監督管理，保障漁港設施、漁業船舶、公民人身及財產安全，根據《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《廣東省漁港和漁業船舶管理條例》和《廣東省水域治安管理辦法》等有關法律、法規，結合湛江經濟技術開發區東南漁港（以下簡稱東南漁港）實際，制定本章程。

　　第二條  本章程適用于在東南漁港范圍內的船舶及從事漁港管理、經營活動的公民、法人和其他組織。

　　第三條  湛江經濟技術開發區農業農村和海洋經濟發展局（以下簡稱區農業農村和海洋經濟發展局）為東南漁港管理的行政主管部門，負責指導漁港區域內的漁港水域安全管理、漁業船舶管理和協助漁政、漁港監督管理。

　　湛江市海洋綜合執法支隊直屬大隊（以下簡稱市海洋執法大隊）為東南漁港的監督管理機構，負責漁船安全、漁港水域交通安全、漁港港務、漁港水域防污、港航設施安全的監督管理和相關執法工作，負責船舶靠離碼頭的調度指揮工作。

　　湛江經濟技術開發區硇洲國家中心漁港建設管理所協助湛江經濟技術開發區管理委員會加強漁港建設與管理，負責漁港規劃、建設、設施維護和碼頭管理等工作，改善漁港環境和整體面貌，提高漁港防災減災能力，促進漁區經濟社會發展。

　　湛江經濟技術開發區東簡街道辦事處履行屬地管理職能，承擔屬地社會管理責任。履行“港長制”職責，負責整合各方力量，做好資源管理、安全生產、生態保護、港區秩序、應急處置等各項工作，結合鄉村振興、美麗鄉村建設等工作，采取有效措施加強漁港環境綜合整治和污染防治；負責漁港區域內的安全生產綜合監管工作。

　　湛江經濟技術開發區市場監督管理部門按職責負責漁港區域內各類市場主體經營行為的服務和監督管理，營造公平競爭環境。

　　湛江經濟技術開發區發展改革部門負責牽頭協調有關部門共同對漁港區域內的成品油經營活動開展監督管理工作。

　　湛江經濟技術開發區消防救援部門負責對漁港區域的消防管理工作進行指導，并對漁港陸域范圍的消防管理工作進行監督。

　　湛江經濟技術開發區公安部門負責漁港區域內社會治安及出海漁船管理等工作，配合做好船舶通航及港口的社會治安綜合治理等工作。

　　湛江經濟技術開發區城市綜合執法部門負責指導東簡街道辦事處對漁港區域內港容港貌、環境衛生的管理工作。

　　相關主管部門協調督促供電部門按職責負責落實好漁港區域內的用電檢查、指導和監督管理工作。

　　交通、海事部門配合做好漁港區域內的非漁業船舶管理工作。

　　涉及本漁港管理的其它職能部門，根據各自職責，負責做好相應的監督管理工作。

第二章  漁港概況

　　第四條  東南漁港位于湛江經濟技術開發區東簡街道東南客運碼頭西側。中心地理坐標為：20°55′34.93″N、110°30′17.4″E。

　　第五條  東南漁港范圍包括水域范圍和陸域范圍，規劃總面積共約93.58萬平方米。其中規劃陸域面積52.18萬平方米，水域面積41.40萬平方米。

東南漁港港界坐標表

　　第六條  東南漁港規劃功能區劃分，包括碼頭、航道、停泊區、岸線、航標、道路場地、護岸提、管理中心、消防等（詳見附件2）。

第三章  漁港經營

　　第七條  從事漁港經營活動的單位和個人，應當依法辦理商事登記等相關證照，方可從事漁港經營活動。

　　第八條  漁港經營主體應當遵守漁港管理的有關法律、法規, 依法經營，并服從市海洋執法大隊及其他主管部門的管理，負責制定安全應急處置預案并組織實施。

　　第九條  從事漁港經營活動的組織、個人及船舶，應當加強安全生產管理，保障漁港設施、碼頭、道路的正常運作，并對經營活動范圍內的安全工作負責。

　　第十條  漁港經營主體應當提供公平、良好的服務，承擔漁港日常維護，并在其經營場所公布經營服務收費項目和標準，使用國家規定的經營票據。

　　第十一條  經營主體應當按照核定功能使用漁港設施，配備相應的人員、設備，確保漁港設施可以正常使用。

　　第十二條  經營主體從事危險品作業的，應當向市海洋執法大隊提出申請，經批準后在指定的安全地點裝卸。

　　第十三條  經營主體使用漁港水域進行作業的，應當按照國家規定辦理審批手續，在作業期間自覺接受有關部門的監督管理。

第四章  漁港安全管理

　　第十四條  區農業農村和海洋經濟發展局作為東南漁港行政主管部門，負責牽頭協調漁港安全生產工作。

　　第十五條  區應急管理部門組織協調制定漁港防臺風預案，細化遇強臺風港內停泊的船上人員轉移上岸預案。防臺風期間，區農業農村和海洋經濟發展局、市海洋執法大隊、東簡街道辦事處和漁港管理機構應當按照防臺風預案履行職責。

　　第十六條  防臺風期間，業主、經營者、施工單位等應當服從管理機構和安全主管機關的指揮調度；進港避風的船舶應當服從現場管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發布防臺風相應警報后，港區內停止裝卸貨、運輸及交易活動。

　　第十七條  港內發生火災、沉船、碰撞等應急情況時，漁港管理機構和安全主管機關有權調度在港船舶協同救助。港內船舶應當服從調度。

　　第十八條  東南漁港的消防工作納入屬地消防責任制范圍；區農業農村和海洋經濟發展局指導東簡街道辦事處制定《漁港應急救援預案》并組織實施，組建消防管理網絡；消防救援機構應當加強對漁港消防管理的指導和監管工作。從事與漁港經營活動有關的單位應當制定安全生產突發事件應急預案。

　　第十九條  船舶在漁港停泊期間應當留足值班人員，發生突發事件時,事故現場有關人員應當及時發出呼救信號，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報告的漁港管理部門應當及時組織、協調指揮救助行動。接到相關指令的相關部門、單位和船舶應當服從統一指揮，積極配合救助行動。

　　第二十條  任何單位和個人未經市海洋執法大隊批準，不得在漁港范圍內進行明火作業，不得在漁港內燃放煙花爆竹，不得在漁船停泊區域進行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關作業。

　　第二十一條  對影響安全航行、航道整治以及有潛在危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經營人應當及時打撈清除。

　　第二十二條  漁港內石油供應站、點、車輛、船舶等供油設施，應當具備相應的資質，符合安全管理要求。嚴禁在漁港區域從事非法加油活動。未經市海洋執法大隊批準，危險化學品運輸船舶不得進入漁港水域。

　　第二十三條  愛護漁港助航、消防等各種公共設施，任何單位和個人不得侵占、損壞消防、助航、導航標志等漁港設施。發現航標漂失、移位、受損或者侵占、損壞漁港設施的，損壞者應當恢復原狀或照價賠償。

　　第二十四條  不得在漁港區域內擅自設置有礙安全的標志，不得建造影響安全的設施。造成漁港設施損壞的，依法承擔賠償責任。在港內或海上撈獲漂浮、沉沒物資的，依法送交相關部門處理。

　　第二十五條  自覺遵守國家法律法規及相關規定，維護漁港秩序。不得從事水上娛樂等妨礙漁港安全的相關活動，嚴禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動。

　　第二十六條  與漁港經營活動有關的單位和個人應當加強安全生產管理，制定安全作業操作規程，保障漁港設施、碼頭、道路的正常運行，并對經營活動范圍內的安全工作負責。

第五章  漁港環境管理

　　第二十七條  遵守環境保護的相關法律法規及漁港環境保護相關規定，防止對漁港水域及其周邊環境造成污染和危害。

　　在漁港區域范圍外從事工程建設等活動可能導致港區淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應當按照施工安全管理有關規定做好安全防護措施。

　　第二十八條  任何個人和未經批準的單位，不得向港區內傾倒生活、生產、建筑垃圾等任何廢棄物；任何船舶及相關作業不得違法向港區排放廢棄物、油類和油性混合物及其他污水等有害物質，不得從事可能污染漁港水域、環境的作業活動；報廢的漁業船舶不得在漁港水域內停泊。

　　船舶垃圾應當分類后交由具備資質的垃圾處理單位處理，不得排入漁港水域。

　　漁船修造等可能產生污物的單位和個人應當加強管理，設置污物圍欄等防護措施，及時清理，防止污物進入漁港水域。

　　第二十九條  嚴禁無證無照加油站、點、車、船在漁港范圍內從事非法加油活動。加油時發生跑、冒、滴、漏的，當事人應當及時采取措施予以清除。

　　第三十條  應當遵守供電部門的管理規定，做到規范安全用電，嚴禁私拉亂接岸電。

　　第三十一條  應當愛護漁港綠化及其他設施，嚴禁損毀漁港綠化設施，嚴禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。

　　第三十二條  漁港水域發生污染事故應當立即采取措施控制和消除污染，并盡快報告，由市海洋執法大隊牽頭依法進行調查處理。因應急管理需要，征用組織、個人動產或者不動產的，應當按照有關規定給予補償。

第六章  漁業船舶進出漁港管理

　　第三十三條  船舶進出漁港，應當遵守漁港章程和避碰規則等規定，在進港后24小時內或離港前，向市海洋執法大隊申請辦理進出港報告手續，并接受安全檢查。

　　第三十四條  船舶在漁港內航行、作業、停泊，應當按順序進行，嚴禁船舶追越、爭檔搶位和在航道內錨泊。國家公務船舶在執行公務時進出漁港，經通報漁政漁港監督管理機關，可免于檢查。漁政漁港監督管理機關應當對執行海上巡視任務的國家公務船舶的靠岸、停泊和補給提供方便。

　　第三十五條  港澳臺漁船及非漁業船舶進出漁港，應當按照規定向公安、海洋綜合執法等相關部門報告，各相關部門依照各自職責做好監督檢查和服務工作。

　　第三十六條  船舶有下列情形之一的，市海洋執法大隊有權禁止其離港，或者責令其停航、停止作業：

　　（一）違反中華人民共和國法律、法規或者規章的；

　　（二）處于不適航的；

　　（三）發生交通事故，手續未清的；

　　（四）未按規定配備、開啟通訊定位等終端設備，未向市海洋執法大隊或者有關部門交付應當承擔的費用，也未提供擔保的。

第七章  交通事故處理

　　第三十七條  漁港水域內的交通事故由市海洋執法大隊依法查明原因，判明責任，作出處理決定。漁港內發生水上交通事故的, 當事人應當及時向市海洋執法大隊報告，接受處理;漁業船舶在港外發生的交通事故，應當在進港四十八小時內向市海洋執法大隊遞交事故報告書和有關材料。

　　第三十八條  因漁港水域內發生的交通事故引起的民事糾紛，雙方當事人可以協商處理，也可以由漁政漁港監督管理機構調解處理，或者依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。

第八章  附  則

　　第三十九條  發生公共衛生突發事件時，事發單位應當立即采取有效措施，并通知衛生防疫、檢驗檢疫部門，做好應急救援工作。

　　第四十條  對違反漁港有關管理規定的，由各職能部門按其性質,依法予以處理。

　　第四十一條  本章程具體解釋工作由區農業農村和海洋經濟發展局負責。

　　第四十二條  本章程未規定的事項，按有關法律法規執行。

　　第四十三條  本章程自2025年3月1日起施行，有效期5年。2025年1月13日印發的《湛江經濟技術開發區管理委員會關于印發〈東南漁港管理章程〉的通知》（湛開管規〔2025〕3號）同時廢止。

　　附件：

　　附件1：東南漁港港界圖.pdf

　　附件2：東南漁港功能區劃圖.pdf