遂溪縣人民政府、市自然資源局：

　　《遂溪縣人民政府關于要求審批〈遂溪縣國土空間總體規劃（2021—2035年）〉的請示》（遂府〔2023〕37號）收悉。根據《廣東省市縣級國土空間總體規劃審查報批工作方案》，現批復如下：

　　一、原則同意市自然資源局審查通過的《遂溪縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是遂溪縣空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，支撐遂溪建設成為區域性重要的農海產品商貿物流城市、湛江都市區北翼副中心。加快推進遂溪臨湛地區融入湛江都市核心區，為助力湛江加快建設省域副中心城市和打造沿海經濟帶重要發展極貢獻遂溪力量。

　　二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，遂溪縣耕地保有量不低于910.13平方公里（136.52萬畝），其中永久基本農田保護面積不低于870.53平方公里（130.58萬畝）；陸域生態保護紅線不低于2.74平方公里；城鎮開發邊界面積控制在50.02平方公里以內。用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過4.21億立方米。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線，并納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

　　三、優化國土空間開發保護格局。基于國家重要農產品主產區的主體功能區定位，統籌優化農業、生態、城鎮、海洋功能空間。以“三區三線”為基礎，構建“一主兩副，三軸三區”的縣域國土空間開發格局，突出遂城-黃略主中心和城月、北坡副中心共同發展，大力推進湛遂同城化發展，形成湛遂同城發展軸和區域協作、陸海聯動的區域發展軸和城鎮功能集聚軸，促進東部臨湛、中部農業、西部濱海三大片區協同發展；筑牢“一鏈兩屏，一環多廊”的縣域國土空間保護格局，維育北部灣、湛江灣等海岸帶和江洪-樂民西南林業片以及遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河等水系生態空間，筑牢生態屏障。引導城鎮體系逐步優化，促進中心城區擴容提質。

　　四、支撐縣域高質量發展。優化縣域產業布局，支持遂溪縣“1+3+6”行動計劃實施，為廣東遂溪產業轉移工業園、遂溪（北潭）臨港工業園等產業平臺提供空間支撐，更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮化，統籌縣城生產、生活、生態、安全的空間需要，促進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉村能力。推進社區生活圈建設，強化中心城區總體城市設計對空間和風貌引導，推動縣城能級和品質雙提升，更好滿足農民到縣城就業安家需求和縣城居民生產生活需要。

　　五、穩步推進鎮村規劃建設。發揮《規劃》對鎮村建設的引領作用，指引鎮級國土空間總體規劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策工具和手段相結合，增強重點鎮綜合服務功能，推動一批特色鎮建設。因地制宜編制村莊規劃，引導村莊分類發展，強化宅基地、鄉村產業項目用地保障。統籌鎮村連線成片建設，建設美麗圩鎮，修復田園生態景觀，改善農村人居環境，分類推進宜居宜業和美鄉村建設，支撐鄉村振興發展。

　　六、加強歷史文化保護傳承和城鄉特色風貌塑造。建立歷史文化保護傳承體系，落實歷史文化名村、傳統村落、文物保護單位等保護，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環境，加強轄區內蘇二村、調豐村等歷史文化遺產的保護與活化利用。加強重點地區風貌管控，打造農旅、濱海、紅色文化特色交融的城鄉景觀風貌。

　　七、夯實基礎設施保障。做好港口、鐵路、高速等重大區域交通設施的空間預留管控，構建復合高效的綜合交通網絡。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風險防控，加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市安全韌性。

　　八、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束，合理控制國土開發強度，全面提升資源節約集約利用水平。堅持保護優先、自然恢復為主，統籌自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施遂溪河、楊柑河、城月河等流域生態修復。科學推進造林綠化工作，加快建設“綠美遂溪”。加強礦產資源保護利用，優化礦產資源開發布局。做好海洋資源和海岸帶保護與利用，推動海島分類保護，實現陸海統籌發展。

　　九、做好規劃實施管理和組織保障。遂溪縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。

　　遂溪縣人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開，統籌編制鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃和專項規劃。要建立健全縣國土空間規劃委員會制度，強化社會監督，提升國土空間規劃、建設、治理水平。市自然資源局要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　湛江市人民政府

　　2023年12月28日