湛江經濟技術開發區管理委員會、市自然資源局：

　　《湛江經濟技術開發區管理委員會關于提請審批<湛江經濟技術開發區（東海島）國土空間總體規劃（2021-2035年）>的請示》（湛開管〔2023〕70號）收悉。根據《廣東省市縣級國土空間總體規劃審查報批工作方案》，現批復如下：

　　一、原則同意市自然資源局審查通過的《湛江經濟技術開發區（東海島）國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是湛江經濟技術開發區（東海島）空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，支撐湛江經濟技術開發區（東海島）建設成為世界級臨港產業集聚基地、示范性產業社區、濱海休閑旅游區。

　　二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，湛江經濟技術開發區（東海島）耕地保有量不低于42.34平方公里（6.35萬畝），其中永久基本農田保護面積不低于11.07平方公里（1.66萬畝）；陸域生態保護紅線不低于3.08平方公里；城鎮開發邊界面積控制在77.32平方公里以內。用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過1.40億立方米。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線，并納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

　　三、優化國土空間開發保護格局。基于國家級城市化地區的主體功能區定位，落實主體功能區戰略，統籌優化農業、生態、城鎮、海洋等功能空間。以“三區三線”為基礎，構建“兩屏多廊、兩軸一核”的國土空間開發保護總體格局，筑牢西部濕地生態屏障與東部海洋生態屏障，形成內部多條組團間的生態空間廊道，打造北部產業發展軸與南部城鎮發展軸，提升發展東山-東簡綜合服務核，引導鎮村體系逐步優化。

　　四、支撐全域高質量發展。優化全域產業布局，為石化、鋼鐵產業園等產業平臺提供空間支撐，更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移。堅持以人為核心、統籌生產、生活、生態、安全的空間需要，促進產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，提升城鎮綜合承載能力和輻射帶動鄉村能力。推進社區生活圈建設，強化城鄉空間品質提升，更好滿足城鄉居民生產生活需要。

　　五、穩步推進村莊規劃建設。發揮《規劃》對村莊規劃建設的引領作用，指引土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等。因地制宜編制村莊規劃，引導村莊分類發展，強化宅基地、鄉村產業項目用地保障。統籌鎮村連線成片建設，建設美麗圩鎮，修復田園生態景觀，改善農村人居環境，分類推進宜居宜業和美鄉村建設，支撐鄉村振興發展。

　　六、加強歷史文化保護傳承和城鄉特色風貌塑造。構建東海島-硇洲島歷史文化保護體系，推動東山鎮東山圩村、東簡鎮村內村、硇洲鎮宋皇村等傳統村落集中連片保護利用，落實硇洲燈塔、東海島革命烈士紀念碑、宮保石坊、解放海南島戰役硇洲指揮部舊址、覺民學校舊址、黃屋村大王公宮等文物保護單位的保護，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環境。活化利用特色生態景觀資源，打造海灣、山水、島嶼特色交融的城鄉風貌。

　　七、夯實基礎設施保障。預留港口、軌道等重大區域交通設施空間，完善區域和城鄉綜合交通、道路網絡布局。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩定運行。健全公共安全和綜合防災體系，加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控，提高城市安全韌性。

　　八、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束，合理控制國土開發強度，全面提升資源節約集約利用水平。堅持保護優先、自然恢復為主，統籌自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施龍騰河等流域生態修復。科學推進造林綠化工作，加快建設“綠美東海島”。加強礦產資源保護利用，優化礦產資源開發布局。做好海洋資源和海岸帶保護與利用，推動海島分類保護，實現陸海統籌發展。

　　九、做好規劃實施管理和組織保障。湛江經濟技術開發區管理委員會要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。

　　湛江經濟技術開發區管理委員會要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開，統籌編制詳細規劃和專項規劃。要強化社會監督，提升國土空間規劃、建設、治理水平。市自然資源局要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　湛江市人民政府

　　2023年12月28日