各縣（市、區）政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現將《湛江市建設用地帶設計方案出讓實施方案（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

湛江市人民政府

2022年1月16日

湛江市建設用地帶設計方案出讓實施方案（試行）

　　為進一步提高行政審批效率，加快項目落地，提升城市品質，實現高質量發展的目標，深化放管服改革，提高工程建設項目用地規劃審批效率，著力打造高質量發展營商環境，根據《關于深化工業用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）、《湛江市人民政府關于建立高質量供地制度促進供給側結構性改革的指導意見》（湛府規〔2019〕10號）要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作內容

　　帶設計方案出讓是指在建設用地出讓公告發布前，區政府（管委會）組織編制擬出讓用地的建設項目規劃和建筑設計方案、施工圖設計文件（統稱設計方案，下同），并按法律法規要求完成土壤污染狀況調查，提交自然資源部門和委托施工圖審圖機構審查通過后納入出讓方案，報市政府供地會審會議審議同意后，作為土地出讓公告的一部分對外發布。競買人簽訂出讓合同并繳納出讓金后，即可申請辦理《不動產權證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《施工圖審查合格書》，無需再進行設計方案審查（不含需進行消防設計審查行政許可的特殊建設工程），審批機關依職權直接核發以上證書。

　　二、實施范圍

　　帶設計方案出讓由區政府（管委會）根據實際需要自愿申請，適用于以下通過公開出讓的建設用地：

　　（一）工業用地（含新型產業用地）、倉儲用地；

　?。ǘ┦兄卮笃脚_和重要交通樞紐區域（城軌站、地鐵站等）標志性項目用地。

　　下列工程建設項目不適用帶設計方案出讓：

　　（一）商品住宅項目；

　?。ǘ┥婕耙兹家妆ｋU品和危險化學品的生產和儲存或者技術難度特別復雜的項目；

　?。ㄈ╆P系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、重大公共利益或涉密的項目；

　?。ㄋ模督ㄔO工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第51號）第十四條規定的特殊建設工程。

　　三、職責分工

　　各區政府（管委會）、各級自然資源主管部門及住房城鄉建設主管部門依據職能負責建設用地帶設計方案出讓工作。

　　（一）各區政府（管委會）。在充分了解行業需求的情況下，負責提出帶設計方案出讓申請，保障設計方案符合行業需求，并提出地塊的產業發展類型、經濟效益指標；負責組織設計單位編制設計方案報相應部門審查，將方案編制和審查費用、土壤污染狀況調查費用納入土地儲備成本；安排專人協助競得人辦理資料交接和業務審批手續；負責擬出讓地塊的清場和管護，確保按凈地出讓并按時交地、落實拿地即開工必備條件；對設計方案履行情況跟蹤管理。

　?。ǘ└骷壸匀毁Y源主管部門。依職權開展設計方案審查，出具建設工程設計方案審查意見；將擬出讓用地設計方案納入出讓方案；核發《不動產權證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》。

　?。ㄈ└骷壸》亢统青l建設主管部門。指導施工圖審查機構開展施工圖（含消防、人防等）聯合審查出具施工圖設計文件審查意見；核發《建筑工程施工許可證》。其中，市住房和城鄉建設局負責辦理應建或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可。

　　四、辦理流程

　　（一）編制設計方案。按照土地出讓年度計劃，由區政府（管委會）對需要帶設計方案出讓的地塊向市土地儲備管理中心提出申請；市土地儲備管理中心向自然資源部門申請出具該地塊的建設用地規劃條件：區政府（管委會）組織設計單位編制擬出讓用地設計方案。設計方案應符合《湛江市建設工程規劃設計方案審查制度》（湛自然資（規管）〔2019〕27號）和《湛江市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查實施辦法（試行）》（湛建管〔2019〕118號）的要求，體現用地周邊城市設計、交通規劃和產業特點，充分考慮安全防護等強制性要求。根據《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十一條，編制的擬出讓用地設計方案應先行征求市住房城鄉建設局的意見。工業用地、倉儲用地項目設計方案編制深度一般應達到核發正式證書的要求；市重大平臺和重要交通樞紐區域（城軌站、地鐵站等）標志性項目可結合城市設計要求編制概念設計方案，無須達到核發正式證書的深度，允許競得人繼續深化。

　　（二）申請與審查。區政府（管委會）出具《關于申請建設用地帶設計方案出讓的函》（附件1），并按照《辦理建設工程設計方案技術審查資料清單》（附件2）、《辦理施工圖設計文件技術審查及正式證書資料清單》（附件3）準備資料，依職權向自然資源主管部門申請辦理建設項目規劃和建筑設計方案技術審查，委托施工圖審查機構進行施工圖設計文件技術審查。自然資源主管部門和施工圖審查機構應在受理后5個工作日內出具意見。

　?。ㄈν獍l布。區政府（管委會）將已通過技術審查的設計方案提交市自然資源局辦理用地出讓業務。市自然資源局將設計方案納入出讓方案，報市政府供地會審會議審議（“三重一大”項目須提交市政府常務會議和市委常委會（擴大）會議審議）通過后，在出讓公告中發布設計方案。

　?。ㄋ模┖税l正式證書。在簽訂出讓合同之日起5個工作日內，競得人應申請辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》，具備條件的市自然資源局可一并受理《不動產權證書》業務。競得人按照《辦理施工圖設計文件技術審查及正式證書資料清單》（附件3）的《辦理正式證書資料清單》準備資料，并向施工圖審查機構申請辦理《施工圖審查合格書》。施工圖審查機構受理后，在2個工作日內核實申請單位為競得人則直接核發《施工圖審查合格書》。 

　　土地成交后，確需調整帶設計方案的，可在不涉及規劃條件變更的前提下按程序申請辦理，不再調整出讓合同。概念性設計方案則可由競得人深化后辦理相關手續。

　　五、工作要求

　　（一）強化市區兩級聯動。各區政府（管委會）應按照市政府關于工程建設項目改革工作的總體部署，合理運用帶設計方案出讓的政策。市自然資源局、市住房城鄉建設局要主動做好服務，合力做好帶設計方案出讓工作。

　　（二）規范方案編制和調整審查。各區政府（管委會）在組織編制設計方案時應綜合考慮項目特點和用地實際情況，選擇合理的設計深度，商業用地設計方案應避免排他性。市自然資源局、市住房城鄉建設局既要指導競得人進一步調整細化設計方案，也要堅持保留設計方案的核心要素，規范設計方案調整審查。

　?。ㄈ﹪栏窀櫣芾怼８鲄^政府（管委會）應積極履行項目監管責任，加強日常巡查，發現競得人不按設計方案開發建設的，應會同市直相關職能部門及時督促糾正和處置，違反合同約定和有關法規的，應追究競得人的違約責任并納入信用管理。

　　本實施方案自印發之日起施行，有效期2年。各縣（市）政府及湛江經開區管委會可參照制定相應實施方案。

　　附件 1:

關于申請建設用地帶設計方案出讓的函

XX自然資源局/XX住房城鄉建設局：

　　現有面積 xx 畝、位于 xx 的建設用地擬采用帶設計方案出讓。根據《湛江市建設用地帶設計方案出讓實施方案》，請配合辦理設計方案審查。

XX區人民政府（管委會）

xx xx年 xx月 xx日

附件2 :

辦理建設工程設計方案技術審查資料清單

　　辦理技術審查資料清單

　　1.《關于申請建設用地帶設計方案出讓的函》；

　　2.《建設用地規劃條件》及宗地圖；

　　3.建設項目規劃和建筑設計方案圖 ；

　　4.《建設工程設計方案電子校核報告》。

附件3 :

辦理施工圖設計文件技術審查及正式證書資料清單

　　一、辦理技術審查資料清單

　　1.《關于申請建設用地帶設計方案出讓的函》；

　　2.《建設用地規劃條件》及三線圖；

　　3.施工圖設計文件（含消防、人防等）；

　　4.勘察報告；

　　5.建設工程設計方案預審意見。

　　二、辦理正式證書資料清單

　　1.《不動產權證書》復印件；

　　2.《建設工程規劃許可證》復印件；

　　3.競得人營業執照、法人身份證明書、法人身份復印件。

　　附件4 :

湛江市建設用地帶設計方案出讓流程圖

　　公開方式：主動公開

　　附件：湛江市人民政府關于印發湛江市建設用地帶設計方案出讓實施方案（試行）的通知.pdf

　　文字解讀：《湛江市建設用地帶設計方案出讓實施方案（試行）》政策解讀

　　圖解：一圖讀懂《湛江市建設用地帶設計方案出讓實施方案（試行）》