一、拓寬利用外資領(lǐng)域

　　1

　　引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)。以“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”為著力點(diǎn)，在發(fā)展家電、家具、海產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代鋼鐵、生物制藥、海工裝備、船舶制造、數(shù)字印刷、精品包裝等先進(jìn)制造業(yè)，支持外資參與精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、新能源、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵外商投資高端裝備、高端制造和高新科技項(xiàng)目。

　　市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、科技局、海洋漁業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（排名第一為牽頭單位，下同）

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　　鼓勵外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵外資參與我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)國際資本投向商貿(mào)物流、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、海洋服務(wù)、文化服務(wù)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　市商務(wù)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸局、海洋漁業(yè)局、文廣新局、旅游局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

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　　支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與交通、水利、環(huán)保、市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，支持外資參與PPP項(xiàng)目投資、運(yùn)營和管理，支持外商與政府共建醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　市財(cái)政局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、城市規(guī)劃局、城市管理和綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、教育局、文廣新局、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局、體育局

　　二、加大外資扶持力度

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　　獎勵外商投資重大項(xiàng)目。對在湛江設(shè)立的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款，下同）1000萬美元（含本數(shù)，下同）以上5000萬美元以下的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同）、500萬美元以上3000萬美元以下的增資項(xiàng)目和500萬美元以上1000萬美元以下的跨國公司總部或地區(qū)總部，市財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵500萬元；對在湛江設(shè)立的年實(shí)際外資金額超過5000萬美元的新項(xiàng)目、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部，在按規(guī)定享受省財(cái)政獎勵的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按其當(dāng)年所獲省獎勵金額的10%的比例予以追加獎勵，最高獎勵100萬元。

　　市商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

　　三、加大金融支持力度

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　　鼓勵信貸融資。鼓勵金融部門對有競爭力、有發(fā)展?jié)摿Α⑿庞糜涗浟己谩⒎蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”的外商投資企業(yè)給予積極信貸支持，推廣“貸款+保證保險(xiǎn)/擔(dān)保+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”專利權(quán)質(zhì)押融資模式，為需要的企業(yè)提供融資便利。

　　市政府金融局、人行湛江市中心支行、知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)局

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　　支持直接融資。鼓勵在湛注冊外商投資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市。對在新三板掛牌，注冊地在湛江的外商投資企業(yè)，同等享受我市對民營企業(yè)境內(nèi)上市、“新三板”掛牌和區(qū)域股權(quán)市場融資的相關(guān)政策。

　　市政府金融局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、人行湛江市中心支行

　　四、確保外資項(xiàng)目用地

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　　落實(shí)項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策。對鼓勵類外商投資且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，同等享受《湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（湛府〔2016〕56號）規(guī)定，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地級別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定；實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓的，土地出讓底價(jià)可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)；在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額；對依法取得的土地使用權(quán)，符合相關(guān)規(guī)劃要求的，允許其按規(guī)定辦理土地分割手續(xù)；對依法取得的兩宗以上土地使用權(quán)，符合相關(guān)規(guī)劃要求的，允許其按規(guī)定辦理土地合并手續(xù)，不斷提高我市土地的保障和利用水平。

　　市國土資源局、城市規(guī)劃局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)

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　　確保重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目用地。對實(shí)際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)外資總部）自建辦公物業(yè)用地，由市商請省共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)；市在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)時，將統(tǒng)籌考慮實(shí)際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)的用地需求，對相關(guān)縣（市、區(qū)）給予傾斜支持，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，保障其用地需求；對外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可使用劃撥土地的，允許采用國有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地；對政府實(shí)施舊城改造，可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。

　　市國土資源局、城市規(guī)劃局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、教育局、民政局、文廣新局、衛(wèi)生計(jì)生局、體育局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)

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　　鼓勵外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地。在確定租賃底價(jià)時可按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)；可憑與國土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)；租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。

　　市國土資源局、城市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、體育局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)

　　五、支持外資研發(fā)創(chuàng)新

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　　支持外商投資企業(yè)技改。積極推動外商投資工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。凡符合國家、省、市有關(guān)技改要求，進(jìn)行智能化改造和設(shè)備更新的外商投資企業(yè)，同等享受市財(cái)政每年安排的技改專項(xiàng)獎勵資金。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)

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　　鼓勵外資企業(yè)自主研發(fā)。鼓勵外資骨干企業(yè)建設(shè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的高新技術(shù)龍頭企業(yè)、具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的初創(chuàng)型企業(yè)及科技型中小企業(yè)等。凡認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，除享受省財(cái)政獎勵外，按有關(guān)規(guī)定給予市財(cái)政資金支持。

　　市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局、商務(wù)局

　　六、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

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　　加大專門人才引進(jìn)力度。推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建高層次人才、領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵在湛科研院所、學(xué)校和企業(yè)吸收聘用境外專業(yè)人才，鼓勵企業(yè)用好國家相關(guān)政策，引進(jìn)港、澳、臺地區(qū)管理人才。

　　市人力資源社會保障局、教育局、科技局、外事僑務(wù)局

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　　支持高層次人才在湛創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持在湛外商投資企業(yè)高級管理人員、地區(qū)總部的高級管理人員、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的高層次研發(fā)人才申領(lǐng)“湛江人才卡””。“湛江人才卡”持有人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦項(xiàng)目扶持、住房和醫(yī)療保障、戶籍準(zhǔn)入、文體生活、隨遷（隨居）家屬入戶、就業(yè)安置和子女入學(xué)等方面可享受優(yōu)惠和便利服務(wù)”。

　　市人力資源社會保障局、公安局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、科技局、民政局、外事僑務(wù)局

　　七、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

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　　保護(hù)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。落實(shí)重點(diǎn)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，高新企業(yè)及專利申請量達(dá)到30件以上的外商投資企業(yè)，可申請成為市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)。

　　市知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局

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　　建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。鼓勵外商投資企業(yè)在中國申請專利，其取得的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，可參與省有關(guān)獎項(xiàng)評審。

　　市知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會保障局

　　八、優(yōu)化外資營商環(huán)境

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　　優(yōu)化管理體制。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，完善事中事后監(jiān)管工作；建立完善外商投資管理信息平臺和外商投資信息報(bào)告制度；實(shí)施外商審批委托制度，將部分市直審批權(quán)限委托縣級辦理，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案下放至縣（市、區(qū)）商務(wù)部門實(shí)施；大力推行審批服務(wù)集中辦理， 實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”， 企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次。

　　市編辦、政府行政服務(wù)中心，發(fā)展改革局、商務(wù)局、工商局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)

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　　優(yōu)化通關(guān)合作。落實(shí)全國通關(guān)一體化改革，打造口岸大通關(guān)公共服務(wù)信息平臺，完善“單一窗口”建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，加強(qiáng)貨運(yùn)口岸智能化監(jiān)管。對于具備條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、試劑、樣品，依法簡化其進(jìn)口手續(xù)。

　　市商務(wù)局、編辦、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、湛江海關(guān)、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局、湛江邊防檢查站、湛江海事局

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　　優(yōu)化法治環(huán)境。堅(jiān)持依法治市、依法行政，嚴(yán)厲打擊涉及外商投資企業(yè)的各種違法犯罪行為，努力為外商投資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。完善外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、就學(xué)就醫(yī)等困難。依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，從嚴(yán)查處國家工作人員的職務(wù)犯罪，對屬瀆職、失職而侵犯外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，依紀(jì)依法予以處理。

　　市公安局、工商局、商務(wù)局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源社會保障局

　　九、優(yōu)化園區(qū)利用外資環(huán)境

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　　優(yōu)化園區(qū)吸收外資載體。堅(jiān)持國際視野、國內(nèi)一流，編制完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。支持國家級開發(fā)區(qū)納入全省國際合作園區(qū)平臺規(guī)劃；支持省級以上開發(fā)區(qū)申報(bào)納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理，按規(guī)定享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)扶持政策。在省產(chǎn)業(yè)園（含省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的園區(qū)）新設(shè)的外商投資項(xiàng)目，可比照享受省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、編辦、科技局，各縣（市、區(qū)）政府、省級以上開發(fā)區(qū)

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　　提高園區(qū)利用外資競爭力。以建設(shè)北部灣中心城市和廣東副中心城市為契機(jī)，充分發(fā)揮園區(qū)的外資主陣地作用，著力提高園區(qū)利用外資競爭力。鼓勵湛江開發(fā)區(qū)出臺有針對性的政策措施，積極創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育集聚優(yōu)質(zhì)外資的新高地，擴(kuò)大湛江開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資占全市比重；鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)根據(jù)功能定位實(shí)際進(jìn)行調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)和整合。

　　市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國土資源局、城市規(guī)劃局、發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、省級以上開發(fā)區(qū)

　　十、強(qiáng)化利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)

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　　強(qiáng)化利用外資“一把手”工程。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一把手”責(zé)任，建立健全招引外資的工作推進(jìn)、督查落實(shí)機(jī)制；定期協(xié)調(diào)解決制約我市利用外資的重大關(guān)鍵性問題；要親自參與重大項(xiàng)目招商，定期召開專題會議，推進(jìn)外資項(xiàng)目加快落地。

　　各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

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　　強(qiáng)化招商引資工作保障。對全市重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)招商活動等赴境外開展招商引資工作的人員，爭取上級部門認(rèn)可，在因公出國（境）指標(biāo)上給予支持，在手續(xù)辦理上提供便利。對有信譽(yù)、有需求的外資企業(yè)中方管理人員申辦APEC商務(wù)旅行卡及港澳通行證提供便利，簡化審核審批手續(xù)，縮短辦理流程。對因公出國（境）開展招商引資活動，在人員組織、工作經(jīng)費(fèi)等方面予以積極支持和保障。

　　市外事僑務(wù)局、財(cái)政局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

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　　強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍專業(yè)化、國際化、職業(yè)化建設(shè)，完善招商人員優(yōu)選優(yōu)用機(jī)制，健全招商人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)晉升等制度。完善市、縣招商機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動體系，積極做好招商推介、項(xiàng)目信息流轉(zhuǎn)、重大項(xiàng)目服務(wù)、重大活動參與、招商引資研究等工作。搭建我市駐海外經(jīng)貿(mào)交流合作平臺, 加快構(gòu)建我市輻射全球的國際化投資促進(jìn)體系。

　　市人力資源社會保障局、編辦、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、經(jīng)協(xié)辦，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）