關(guān)于做好人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市華僑管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，駐湛有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，確保建議、提案辦理工作落到實處，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)辦理要求明確如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各承辦單位要把建議、提案辦理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實“五定”制度，即定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定完成時間、定任務(wù)、定責(zé)任；嚴(yán)格把好“六關(guān)”，即政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位辦理工作第一責(zé)任人，須親自牽頭領(lǐng)辦督辦1件以上本單位承辦的重點建議、提案。對一些關(guān)系全局、群眾反映強(qiáng)烈和涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大的或經(jīng)市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)會議確定為重點建議、提案的，以及代表、委員對辦理工作不滿意的建議、提案，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭辦理。

　　二、及時簽收，認(rèn)真核對。2012年市“兩會”期間收到的建議、提案全部通過建議提案網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)交承辦單位辦理。各承辦單位應(yīng)及時登錄建議提案網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)，簽收本單位承辦的建議、提案。各承辦單位簽收建議、提案后，要認(rèn)真清理、核對，如認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議、提案，須在8個工作日內(nèi)提出書面意見并加蓋單位印章后報市政府辦公室（督辦科），請勿積壓或自行轉(zhuǎn)交其他單位辦理。若承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和具體承辦人員等有調(diào)整的，要及時上網(wǎng)修改本單位的相關(guān)信息資料。

　　三、注重時效，嚴(yán)格辦理。各承辦單位簽收建議、提案后，建議須在3個月內(nèi)（即2012年6月27日前），提案須在4個月內(nèi)（即2012年7月27日前）辦理完畢并答復(fù)代表或委員。各承辦單位在網(wǎng)上答復(fù)代表、委員的同時，還須按規(guī)定的格式，書面答復(fù)代表、委員。對代表聯(lián)名提出的建議，須答復(fù)給每一位代表，同時抄送市人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工委和市政府辦公室（督辦科）。對委員聯(lián)名提出的提案，須答復(fù)領(lǐng)銜的委員；對黨派、團(tuán)體提出的提案，直接答復(fù)黨派或團(tuán)體，同時抄送市政府辦公室（督辦科）和市政協(xié)提案委。對涉及面廣、辦理難度較大，在規(guī)定時限內(nèi)難以辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)通過建議提案網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)向人大代表或政協(xié)委員說明情況，并書面報經(jīng)市政府辦公室同意后，方可延期辦理，但延期不得超過兩個月；代表、委員對答復(fù)不滿意的，承辦單位要重新進(jìn)行辦理，并在1個月內(nèi)再次通過網(wǎng)絡(luò)和書面形式答復(fù)代表、委員。各承辦單位在答復(fù)代表、委員時，請將《征求意見表》一并寄給代表、委員；對代表聯(lián)名提出的建議只需寄給領(lǐng)銜提出建議的代表，對委員聯(lián)名提出的提案只需寄給領(lǐng)銜提出提案的委員（《征求意見表》在建議提案網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)中打印。方法：登錄湛江市人民政府網(wǎng)站，進(jìn)入建議提案承辦單位在線系統(tǒng)，進(jìn)入本單位的網(wǎng)頁，先將辦理情況答復(fù)代表、委員后，再點擊“案由”，爾后點擊答復(fù)界面的“打印和反映意見表”窗口，即可打印《征求意見表》）。

　　四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。各承辦單位要改進(jìn)工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)建議、提案辦理“三個轉(zhuǎn)變”，即從“領(lǐng)導(dǎo)批示辦理”向“領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理”，從“文來文往”向“人來人往”，從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，做到“調(diào)查研究更加深入、辦理措施更加明確、辦理效果更加明顯”。對建議、提案所提的問題，凡應(yīng)該解決且有條件解決的，要抓緊解決；對應(yīng)該解決，但因目前條件限制暫時不能解決的，要納入計劃，努力創(chuàng)造條件逐步解決；對涉及上級部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)積極反映情況，爭取得到上級的支持；對因條件限制確實難以解決的，應(yīng)實事求是地向代表或委員解釋清楚，取得代表和委員的理解。

　　五、加強(qiáng)溝通，注重實效。在辦理過程中，要加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，通過召開座談會、走訪和邀請代表、委員參加調(diào)研等方式，主動征詢代表、委員對辦理工作的意見和建議，做到辦前有征詢、辦中有溝通、辦后有反饋。落實“三個百分之百”，即百分之百與代表、委員溝通，耐心聽取代表、委員的意見；百分之百與代表、委員協(xié)商，共同研究解決的辦法；百分之百向代表、委員答復(fù)辦理情況。對涉及多個部門承辦的建議、提案，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，主辦單位應(yīng)主動牽頭協(xié)調(diào)，會辦單位須積極配合、共同協(xié)商、形成合力解決問題。

　　六、嚴(yán)格審查，規(guī)范答復(fù)。對建議、提案的答復(fù)意見，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。在答復(fù)代表、委員時，要針對代表、委員的建議意見逐條答復(fù)，力戒空話、套話，要有實際內(nèi)容，意見要明確；答復(fù)要按規(guī)定的格式打印。為便于統(tǒng)計，各承辦單位在辦理建議、提案時，按以下辦理情況分別在答復(fù)函的右上角“類別”處標(biāo)明：（一）所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”表示；（二）所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的，用“B”表示；（三）所提問題因目前條件限制或其他方面原因暫時無法解決的，用“C”表示；（四）所提問題留作參考的，用“D”表示(提案無此規(guī)定)。

　　七、跟蹤問效，提高質(zhì)量。要切實處理好代表、委員對辦理答復(fù)不滿意的建議、提案，再次辦理答復(fù)代表、委員的，應(yīng)當(dāng)面與代表、委員溝通，充分聽取代表、委員意見，涉及多個單位辦理的，主辦單位應(yīng)與會辦單位共同聽取代表、委員意見。要做好辦理工作“回頭看”，對往年列入計劃實施的建議、提案，要及時進(jìn)行跟蹤檢查，辦結(jié)后再次答復(fù)代表、委員；要密切部門之間的協(xié)作，主辦單位積極主動與會辦單位協(xié)調(diào)，會辦單位按主辦單位要求進(jìn)行辦理，須在1個半月內(nèi)（即2012年5月14日前）將會辦意見書面函告并通過建議提案網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)發(fā)送給主辦單位。

　　八、認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)評估。建議、提案辦理完畢后，凡主辦3件以上或主辦和會辦5件以上的單位要寫出書面辦理情況分析報告。分析報告內(nèi)容要有辦理過程中聽取代表、委員的意見，調(diào)查研究情況；采取的主要措施(特別是單位重視程度，主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議、提案情況和落實建議、提案辦理工作規(guī)章制度情況)；提高建議、提案辦理工作質(zhì)量的經(jīng)驗做法；建議、提案被采納情況；建議、提案納入年度計劃和規(guī)劃情況及原因；其他需要分析的問題。分析報告于2012年10月30日前報市政府辦公室（督辦科）。

　　附件：1.答復(fù)代表建議的函件格式

　　2.答復(fù)代表議案轉(zhuǎn)建議的函件格式

　　3.答復(fù)委員提案的函件格式

　　4.人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表

　　5.建議提案管理信息系統(tǒng)承辦單位用戶操作手冊

　　二〇一二年三月二十日

　　附件1:

　　答復(fù)代表建議的函件格式：

　　××函〔2012〕號類

　　對市十三屆人大一次會議代表建議第號的答復(fù)

　　×××、×××代表（列出所有參與聯(lián)名的代表名字）：

　　您（你們）提出的關(guān)于××××××××××的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　(正文)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　(承辦單位印章)

　　二〇一二年月日

　　抄送：市人大選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工委、市人民政府辦公室（督辦科）。

　　附件2:

　　答復(fù)代表議案轉(zhuǎn)建議的函件格式：

　　××函〔2012〕號類

　　對市十三屆人大一次會議代表建議

　　(議案轉(zhuǎn)建議第號)的答復(fù)

　　×××、×××代表（列出所有參與聯(lián)名的代表名字）：

　　你們提出的關(guān)于××××××××××的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　(正文)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　(承辦單位印章)

　　二〇一二年月日

　　抄送：市人大選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工委、市人民政府辦公室（督辦科）。

　　附件3:

　　答復(fù)委員提案的函件格式：

　　××函〔2012〕號類

　　對市政協(xié)十二屆一次會議第號提案的答復(fù)

　　×××（等）委員：

　　您（你們）提出的××××××××××的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　(正文)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　(承辦單位印章)

　　二〇一二年月日

　　抄送：市人民政府辦公室（督辦科）、市政協(xié)提案委。

　　附件4：

　　人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表

　　代表姓名與代表溝通有□否□

　　所提建議

　　標(biāo)題和編號

　　您對承辦單位的答復(fù)：

　　滿意（ ）基本滿意（） 不滿意（）

　　您對承辦單位答復(fù)的具體意見：

　　代表簽名:

　　年月日

　　注：1.本表由承辦單位書面答復(fù)代表建議時附送，每件建議一份，代表聯(lián)名提出的，只附送領(lǐng)銜人。

　　2.本表第一、二行的欄目由承辦單位填寫。

　　3.本表第三、四行的欄目由代表填寫，親筆簽名，不夠填寫時，可另紙書寫。

　　4.代表就表中“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次表述意見，并在10天內(nèi)寄回或傳真給湛江市人大選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工委（地址：湛江市人民大道南43號，郵編：524021，聯(lián)系電話：2338983，傳真：2338986）。如三個檔次都不表示意見的，則視為滿意。

　　附件5：

　　建議提案管理信息系統(tǒng)

　　承辦單位用戶操作手冊

　　湛江市人民政府辦公室

　　目錄

　　一、 系統(tǒng)需求（13）

　　二、 系統(tǒng)操作指南（13）

　　1． 系統(tǒng)登錄（13）

　　2． 業(yè)務(wù)辦理界面（14）

　　3． 打印界面（15）

　　4． 退出系統(tǒng)（15）

　　三、 業(yè)務(wù)辦理指南（16）

　　1． 承辦和答復(fù)（16）

　　1．1 查看建議提案內(nèi)容（16）

　　1．2 如何簽收建議提案（16）

　　1．3 如何拒收建議提案（17）

　　1．4 如何打印建議、提案內(nèi)容（18）

　　1．5 如何記錄本單位辦理情況（18）

　　1．6 如何退回已經(jīng)簽收的建議、提案（19）

　　1．7 如何與本單位辦公自動化系統(tǒng)建立連接（20）

　　1．8 如何打印批辦表（21）

　　1．9 如何建立答復(fù)、簽收匯辦答復(fù)（22）

　　1．10 如何打印反饋意見表（24）

　　1．11 如何打印代表、委員的通訊錄清單（24）

　　1．12 如何打印答復(fù)代表、委員的信封（25）

　　1．13 如何查看答復(fù)內(nèi)容（25）

　　1．14 如何查看本單位辦理的建議提案（25）

　　2． 郵件功能（25）

　　2．1 如何接收郵件（25）

　　2．2 如何查看已經(jīng)接收的郵件（26）

　　2．3 如何建立并發(fā)送新郵件（26）

　　2．4 如何發(fā)送已經(jīng)保存的郵件（26）

　　2．5 如何打印郵件內(nèi)容（27）

　　3． 常用報表打印件（27）

　　4． 可下載文件（27）

　　5． 修改本單位資料（27）

　　6． 綜合查詢（28）

　　7． 設(shè)置顯示年份（29）

　　8． 退出系統(tǒng)（29）

　　四、 注意事項（29）

　　五、 各單位用戶名（31）

　　五、各單位用戶名

　　單位名稱用戶名

　　赤坎區(qū)政府CKQZF

　　霞山區(qū)政府XSQZF

　　麻章區(qū)政府MZQZF

　　坡頭區(qū)政府PTQZF

　　雷州市政府LZSZF

　　廉江市政府LJSZF

　　吳川市政府WCSZF

　　遂溪縣政府SXXZF

　　徐聞縣政府XWXZF

　　開發(fā)區(qū)管委會KFQGWH

　　市發(fā)展改革局SFZGGJ

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局SJMJ

　　市教育局SJYJ

　　市科技局SKJJ

　　市民族宗教局SMZZJJ

　　市公安局SGAJ

　　市監(jiān)察局SJCJ

　　市民政局SMZJ

　　市司法局SSFJ

　　單位名稱用戶名

　　市財政局SCZJ

　　市人力資源和社會保障局SLBJ

　　市國土資源局SGTZYJ

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局SJSJ

　　市交通運輸局SJTYSJ

　　市水務(wù)局SSWJ

　　市農(nóng)業(yè)局SNYJ

　　市外經(jīng)貿(mào)局SWJMJ

　　市文廣新局SWGXJ

　　市衛(wèi)生局SWSJ

　　市人口計生局SRKJSJ

　　市國資委SGZW

　　市審計局SSJJ

　　市環(huán)保局SHBJ

　　市體育局STYJ

　　市統(tǒng)計局STJJ

　　市物價局SWJJ

　　市林業(yè)局SLYJ

　　市海洋漁業(yè)局SHYYYJ

　　市旅游局ZJSLYJ

　　市法制局SFZJ

　　單位名稱用戶名

　　市外事局ZJSWSJ

　　市城管執(zhí)法局SCGZFJ

　　市城市綜合管理局SCSZHGLJ

　　市公路局SGLJ

　　市糧食局SLSJ

　　市安全監(jiān)管局SAJJ

　　市規(guī)劃局SGHJ

　　市畜牧獸醫(yī)局SXMJ

　　市地震局SDZJ

　　市氣象局SQXJ

　　市房管局SFGJ

　　市食品藥品監(jiān)管局SSPYPJGJ

　　雷州青年運河管理局SYHGLJ

　　市編委辦SBB

　　市經(jīng)協(xié)辦SJXB

　　市金融工作局SJRFWB

　　市人防辦SRFB

　　市志辦SZB

　　市湖光巖風(fēng)景區(qū)管理局SHGYGLJ

　　市行政服務(wù)中心SXZFWZX

　　市住房公積金管理中心SZFGJJGLZX

　　單位名稱用戶名

　　市殘聯(lián)SCL

　　市市場物業(yè)管理總站SSCWYGLZZ

　　市華僑管理區(qū)SHQGLQ

　　市廣播電視中心SGBDST

　　市國資公司SGZGS

　　市基投公司SJTGS

　　湛港集團(tuán)ZGJT

　　市水務(wù)集團(tuán)（市自來水公司）SZLSGS

　　市工商局SGSJ

　　市國稅局ZJSGSJ

　　市地稅局SDSJ

　　市質(zhì)監(jiān)局SZJJ

　　湛江檢驗檢疫局ZJJYJYJ

　　湛江海事局ZJHSJ

　　湛江農(nóng)墾局ZJLKJ

　　市郵政局SYZJ

　　湛江供電局ZJGDJ

　　市煙草專賣局SYCZMJ

　　湛江紅樹林國家級保護(hù)區(qū)管理局ZJHSLGLJ

　　市社科聯(lián)SSKL

　　廣東電信湛江分公司GDDX

　　單位名稱用戶名

　　廣東移動湛江分公司GDYD

　　市婦聯(lián)SFL

　　市土地儲備中心STDCBZX

　　市政府應(yīng)急辦SYJB

　　(注：用戶初始密碼為：888888)

　　抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中級法院，市檢察院。