各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　《湛江市民生十大工程五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

　　湛江市人民政府辦公室

　　2024年6月11日

湛江市民生十大工程五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2027年）

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委十三屆二次、三次、四次全會(huì)及市委十二屆六次全會(huì)部署要求，全面落實(shí)廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全為民辦事長效機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生，結(jié)合我市實(shí)際，制定《湛江市民生十大工程五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2027）》。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)和全市兩會(huì)精神，實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、平安等“民生十大工程”，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決人民群眾急難愁盼問題，有效增加普惠性公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，增強(qiáng)發(fā)展均衡性、可及性、包容性。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。銜接“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大部署，找準(zhǔn)十大民生領(lǐng)域存在的突出短板弱項(xiàng)，以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目破解民生難題，牽引帶動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展五年實(shí)現(xiàn)大提升，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化生活服務(wù)需求。

　　——堅(jiān)持盡力而為、量力而行。健全為民辦事長效機(jī)制和政策體系，將目標(biāo)清單化、清單行動(dòng)化、行動(dòng)項(xiàng)目化，統(tǒng)籌需求與可能，一件事一件事辦好、辦出實(shí)效。構(gòu)建多元化的民生工程資金投入保障機(jī)制，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量增加公共服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府作用。

　　到2027年，十大民生領(lǐng)域落地實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，補(bǔ)齊一批民生短板弱項(xiàng)，破解一批民生難題，市縣聯(lián)動(dòng)的民生服務(wù)保障制度體系全面建立，民生服務(wù)資源配置體制機(jī)制更加健全、運(yùn)作更加順暢，帶動(dòng)全市公共服務(wù)水平顯著提升、區(qū)域公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

湛江市“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)表

　　備注：

　　1.達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平是指達(dá)到“縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力評(píng)估”推薦標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.新增累計(jì)籌集建設(shè)保障性安居工程住房，包括：保障性租賃住房、公租房、實(shí)施發(fā)放租賃補(bǔ)貼（即每年享受租賃補(bǔ)貼家庭戶數(shù)合計(jì)）。

　　3.八類刑事案件是指放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架、搶劫。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）就業(yè)領(lǐng)域民生工程。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)容量，保障重點(diǎn)群體充分就業(yè)，就業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，勞動(dòng)者技能素質(zhì)顯著提升，讓每個(gè)人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　1.實(shí)施就業(yè)崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)主體崗位供給，優(yōu)化減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系，發(fā)揮重大投資、重大項(xiàng)目就業(yè)促進(jìn)作用，穩(wěn)定中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶就業(yè)崗位供給。強(qiáng)化青年群體就業(yè)幫扶，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等青年回湛來湛就業(yè)的政策激勵(lì)。實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，提升青年就業(yè)能力。強(qiáng)化農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，落實(shí)“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)”部署，組織開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭提供社會(huì)救助，加強(qiáng)兜底類公益性崗位開發(fā)和使用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化和支持體系，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障行動(dòng)，落實(shí)特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策，優(yōu)化靈活就業(yè)幫扶政策，推行“媽媽?shí)彙钡染蜆I(yè)新模式。到2027年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)25萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)13.5萬人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)累計(jì)0.85萬人以上。

　　2.實(shí)施就業(yè)服務(wù)能級(jí)提升行動(dòng)。對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)，推進(jìn)“1+N”零工市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，搭建線上線下零工市場(chǎng)，強(qiáng)化“即時(shí)快招”零工招聘服務(wù)。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向基層延伸，建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)街的就業(yè)驛站服務(wù)體系，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實(shí)等服務(wù)，構(gòu)建“一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)，依托全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)，深化本地人社數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點(diǎn)群體認(rèn)定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。積極創(chuàng)建省級(jí)就業(yè)公共服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，開展就業(yè)公共服務(wù)改革試點(diǎn)和應(yīng)用創(chuàng)新，帶動(dòng)全市就業(yè)公共服務(wù)提質(zhì)增效。

　　3.實(shí)施技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動(dòng)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技能根基，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)人才供應(yīng)鏈，探索推進(jìn)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)、有序開展職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等組織開展急需緊缺職業(yè)、新職業(yè)、新技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，每年培訓(xùn)“粵菜師傅”2000人次以上，繼續(xù)推進(jìn)湛江市技師學(xué)院創(chuàng)建高水平技師學(xué)院。以母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等四大項(xiàng)目為重點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)園和基層服務(wù)示范站運(yùn)行體系，打造“南粵家政湛江研修院”專業(yè)品牌。到2027年，全市技能人才總量達(dá)110萬人以上，高技能人才占比穩(wěn)步提升，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配。

　　（二）教育領(lǐng)域民生工程。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展差距，不斷構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。積極推動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、麻章區(qū)、遂溪縣創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣，推動(dòng)坡頭區(qū)、廉江市、遂溪縣、徐聞縣創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，力爭2027年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。（牽頭單位：市教育局）

　　4.實(shí)施城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化行動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)，以人口集中流入?yún)^(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，根據(jù)入學(xué)需求科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公辦學(xué)位，推進(jìn)消除中小學(xué)校大班額、大校額。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)位布局，推進(jìn)以鎮(zhèn)為中心適度集中辦學(xué)，嚴(yán)格按程序撤并或恢復(fù)必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中（以下簡稱“三所學(xué)校”）。推動(dòng)基礎(chǔ)教育挖潛擴(kuò)容，通過改擴(kuò)建、整合周邊教育資源等，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育普惠性資源供給。到2027年，全市公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上；義務(wù)教育公辦學(xué)位比例達(dá)95%以上，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)90%以上。

　　5.實(shí)施“三所學(xué)校”和縣域高中質(zhì)量提升行動(dòng)。改善“三所學(xué)校”辦學(xué)條件，推動(dòng)辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。選優(yōu)配強(qiáng)校（園）長和教師隊(duì)伍，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在人才項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、晉級(jí)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向長期在鄉(xiāng)村從教任職的教師予以傾斜，引導(dǎo)市縣各級(jí)優(yōu)秀校（園）長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。深入實(shí)施中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)，精準(zhǔn)補(bǔ)充“三所學(xué)校”緊缺學(xué)科教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（園）長、優(yōu)秀教師培養(yǎng)、培育、培訓(xùn)。實(shí)施全口徑全方位融入式幫扶，開展“名優(yōu)教師送教”下鄉(xiāng)，為“三所學(xué)校”提供多元特色幫扶。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體試點(diǎn)建設(shè)，探索推進(jìn)試點(diǎn)以縣域?yàn)閱挝坏拇髮W(xué)區(qū)化、縣鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式。實(shí)施縣域高中發(fā)展提升計(jì)劃，推動(dòng)縣域高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)在職教師研究生學(xué)歷提升專項(xiàng)行動(dòng)，深化普通高中分類改革。到2027年，全市“三所學(xué)校”辦學(xué)條件和師資全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)教育共同體功能形態(tài)完善，內(nèi)部資源調(diào)配無障礙，運(yùn)行管理優(yōu)質(zhì)高效。

　　（三）醫(yī)療領(lǐng)域民生工程。加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、更加公平可及。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

　　6.實(shí)施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動(dòng)。強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)，以達(dá)標(biāo)（國家推薦標(biāo)準(zhǔn)）促提升，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力，加快建設(shè)高質(zhì)量縣級(jí)醫(yī)院。在縣域醫(yī)共體內(nèi)探索推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備共用共享、醫(yī)療設(shè)備租賃，研究實(shí)施帶量集中采購，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科室設(shè)置、住院床位、裝備配備，完善功能布局，深入推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提檔升級(jí)。促進(jìn)村衛(wèi)生站固本提升，加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。提升縣級(jí)疾控中心流調(diào)核心能力，增強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病、重點(diǎn)急性傳染病的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。開展肝炎防治工作，落實(shí)全省病毒性肝炎防治行動(dòng)。到2027年，全市不少于5家縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)住院率達(dá)到85%的縣（市）占比達(dá)到60%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量不低于2500萬人次，縣級(jí)疾控中心的現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)和應(yīng)急處置等核心能力足以高效應(yīng)對(duì)處置各級(jí)各類突發(fā)疫情。

　　7.推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”工程，縣（市）縣域醫(yī)共體總醫(yī)院每年幫扶不少于2個(gè)團(tuán)隊(duì)，不少于16名醫(yī)師，通過坐診帶教、臨床查房、藥品質(zhì)量管理、醫(yī)療設(shè)備規(guī)范操作、技能培訓(xùn)、病例書寫規(guī)范、日常診療、手術(shù)等方式進(jìn)行幫扶工作，提升縣域內(nèi)常見病和多發(fā)病的診療服務(wù)水平，提高患者信任度和滿意度。

　　（四）住房領(lǐng)域民生工程。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足城鎮(zhèn)新市民、青年人多層次住房需求。聚焦房屋建筑安全和功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　8.推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，制定和完善保障性租賃住房配套政策，用好土地、財(cái)稅、金融等各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步挖掘集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地資源潛力，推進(jìn)政府和企業(yè)事業(yè)單位閑置住房、自有物業(yè)轉(zhuǎn)為保障性租賃住房；發(fā)揮國資國企作用，培育發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問題。持續(xù)做好公租房保障，優(yōu)化公租房保障方式，推行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保，對(duì)其他保障對(duì)象在合理輪候期內(nèi)給予保障。規(guī)范租賃補(bǔ)貼發(fā)放，滿足住房困難群眾多樣化的住房需求。2023—2027年，新增累計(jì)籌集建設(shè)保障性安居工程住房13376套（間、戶），其中：保障性租賃住房6890套（間）、公租房1356套，實(shí)施發(fā)放租賃補(bǔ)貼5130戶。

　　9.推進(jìn)建設(shè)宜居安全的居住環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，有條件的地區(qū)力爭完成2005年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善小區(qū)居住功能，優(yōu)化提升人居環(huán)境，加快建設(shè)完整居住社區(qū)。2023—2025年，新開工改造超過186個(gè)小區(qū)。深入推進(jìn)自建房安全隱患整治，規(guī)范經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營審批管理，建立健全閉環(huán)管理機(jī)制。常態(tài)化開展房屋安全隱患巡查，壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題房屋，采取停用封閉、除險(xiǎn)加固、依法拆除等方式落實(shí)嚴(yán)密管控和銷號(hào)整治，堅(jiān)決遏止房屋安全事故發(fā)生。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集和制定農(nóng)房風(fēng)貌指引，推進(jìn)存量農(nóng)房微改造，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，探索裝配式農(nóng)房、建設(shè)光伏一體化農(nóng)房等新型農(nóng)房建造方式。

　　（五）養(yǎng)老領(lǐng)域民生工程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。（牽頭單位：市民政局）

　　10.實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增加全托、日托、上門服務(wù)等普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2027年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到65%以上，其中街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到65%以上。推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度體系，統(tǒng)籌利用財(cái)政補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等政策，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。加快特殊困難老年人家庭適老化改造，到2027年，全市完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬戶。開展示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)施增量、服務(wù)提質(zhì)、機(jī)制創(chuàng)新，逐步健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老。到2027年，全市打造不少于1個(gè)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　11.實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力提升，支持縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造提升，擴(kuò)大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位規(guī)模，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障職能，更好為失能失智老年人提供服務(wù)。到2027年，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到100%，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)覆蓋率提升，發(fā)揮星級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整體提升。到2027年，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定為一級(jí)（即一星級(jí)，下同）至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率維持在80%以上。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管常態(tài)化，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他養(yǎng)老服務(wù)組織等級(jí)評(píng)定機(jī)制和“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，全面解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全問題。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營秩序、養(yǎng)老資金使用和從業(yè)人員監(jiān)管，每年開展不少于一次機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量檢查，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　12.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)有效供給能力提升行動(dòng)。全面開展老年人綜合能力評(píng)估，優(yōu)先對(duì)特困、低保老年人進(jìn)行全面能力綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)結(jié)果跨部門互認(rèn)共享，便利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老服務(wù)。到2027年，實(shí)現(xiàn)80歲以上有集中供養(yǎng)意愿及納入最低生活保障范圍且申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)的老年人能力評(píng)估全覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，依托“南粵家政”工程強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，加大養(yǎng)老人才激勵(lì)政策支持力度，全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長、養(yǎng)老護(hù)理員崗位技能培訓(xùn)，更好滿足老年人護(hù)理需要，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體質(zhì)量提升。到2027年，經(jīng)認(rèn)定的“南粵家政”養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于2家，全市養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)達(dá)到1.75萬人次，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)上崗率均達(dá)到100%。

　　（六）育兒領(lǐng)域民生工程。優(yōu)化生育服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，加強(qiáng)兒童健康服務(wù)保障，一體推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

　　13.實(shí)施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。健全婦幼保健服務(wù)體系，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，到2027年，市縣均設(shè)置有1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，湛江市婦幼保健院和吳川市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心力爭達(dá)到三級(jí)婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn)。完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系，依托“云上婦幼”平臺(tái)提升基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，落實(shí)貧困危重孕產(chǎn)婦、新生兒救助機(jī)制，全市孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率達(dá)到全省平均水平。健全出生缺陷綜合防治體系，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，全面開展婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒先天性心臟病篩查等出生缺陷防控項(xiàng)目。

　　14.建設(shè)普惠托育服務(wù)體系。加快建設(shè)普惠托育指導(dǎo)體系，以婦幼保健機(jī)構(gòu)為技術(shù)支持建設(shè)示范性市級(jí)托育綜合服務(wù)中心和縣級(jí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌引導(dǎo)全市托育服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。多渠道增加普惠托育服務(wù)供給，實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)力量、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用人單位和有條件的幼兒園多種形式辦托，出臺(tái)普惠托育服務(wù)補(bǔ)貼政策，力爭到2027年全市備案普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于100家。開展托育服務(wù)示范創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，打造一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范縣區(qū)，開展示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)審。到2027年，全市經(jīng)評(píng)定的省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于6家，市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)托幼機(jī)構(gòu)不少于12家。大力開展托育專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全托育服務(wù)從業(yè)人員管理體系，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育人員全員培訓(xùn)上崗。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)消防安全管理，完善部門綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防消防安全事故。加大消防安全宣傳和技術(shù)指導(dǎo)力度，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收和備案工作順利完成，系統(tǒng)提升托育服務(wù)行業(yè)安全水平。到2027年，全市備案托育機(jī)構(gòu)占比不低于60%。

　　15.實(shí)施兒童健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。做好兒童健康管理，為適齡兒童提供免費(fèi)健康檢查、生長發(fā)育監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)兒童視力、口腔、孤獨(dú)癥篩查等醫(yī)療保健服務(wù)。到2027年，全市3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培養(yǎng)兒科醫(yī)生，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童基本醫(yī)療服務(wù)供給。到2027年，全市每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到0.7名。加快建設(shè)一批兒童友好醫(yī)院。完善兒童就醫(yī)環(huán)境，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，建設(shè)一批尊重兒童、滿足需求、保障權(quán)利的兒童友好醫(yī)院。到2027年，全市打造不少于3家兒童友好醫(yī)院。

　　（七）交通領(lǐng)域民生工程。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

　　16.推進(jìn)農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)。構(gòu)建完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)具備條件縣道和通行政村、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3A級(jí)旅游景區(qū)等聯(lián)結(jié)重要節(jié)點(diǎn)的公路升級(jí)改造，具備條件的按照四級(jí)路“單改雙”及“四升三”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造，大幅提升路網(wǎng)覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平，將農(nóng)村公路建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)振興路、旅游路、資源路。2023—2027年，新增實(shí)施縣道和通行政村、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3A景區(qū)公路等重要節(jié)點(diǎn)公路提檔升級(jí)超過1853公里。

　　17.提升農(nóng)村公路安全保障能力。實(shí)施農(nóng)村公路危舊橋梁改造。逐步消化2022年底前省級(jí)入庫的存量農(nóng)村公路四、五類危舊橋梁，及時(shí)處治新發(fā)現(xiàn)的四、五類農(nóng)村公路危舊橋梁，穩(wěn)步提高農(nóng)村公路一、二類橋梁比例。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，聚焦急彎陡坡、臨水臨崖、路側(cè)險(xiǎn)要、平交路口等重點(diǎn)路段安全隱患，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路抗災(zāi)能力。2023—2027年，完成農(nóng)村公路危舊橋梁改造119座，完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程922公里。

　　18.加快高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)改造。加快推動(dòng)在建和新建高速公路的服務(wù)區(qū)與高速公路主體工程同步建設(shè)、同步開通營運(yùn)，進(jìn)一步推動(dòng)已建和改擴(kuò)建高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，拓展服務(wù)功能，形成與高速公路網(wǎng)絡(luò)相匹配的服務(wù)區(qū)體系。積極采取措施解決我市現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)間距偏大、規(guī)模不足等問題，推動(dòng)服務(wù)區(qū)服務(wù)水平和保障能力大幅提升，基本建成布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、環(huán)境和諧的高速公路服務(wù)區(qū)。到2027年，新建及提升改造高速公路服務(wù)區(qū)6個(gè)。

　　19.加快推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施加密、優(yōu)化；普通干線公路同步配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，具備條件的已建服務(wù)區(qū)逐步增設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2027年，高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施總車位原則上不低于小型客車停車位總數(shù)的12.5%，普通國道服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施總車位原則上不低于小型客車停車位總數(shù)的10%。

　　（八）食品安全領(lǐng)域民生工程。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）要求，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢食品安全底線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　20.開展食品安全放心重點(diǎn)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，常態(tài)化實(shí)施學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，加強(qiáng)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營單位監(jiān)督檢查。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐等餐飲新業(yè)態(tài)日常監(jiān)管，支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房。推進(jìn)餐飲經(jīng)營單位“明廚亮灶”建設(shè)。食品經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理100%。實(shí)施重點(diǎn)食品專項(xiàng)治理行動(dòng)，開展食品添加劑“兩超”問題整治，實(shí)施花生油、濕粉、蔬菜制品等重點(diǎn)食品專項(xiàng)治理。開展食品生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)。實(shí)施食品生產(chǎn)行業(yè)“診脈工程”，持續(xù)推進(jìn)乳制品、肉制品等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全提升，推動(dòng)食品小作坊提檔升級(jí)。到2027年，全市食品生產(chǎn)加工單位食品安全自查報(bào)告率達(dá)100%，食品小作坊電子登記證率、監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率、食品安全管理人員配備率達(dá)100%。

　　21.開展食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動(dòng)。推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推行“三張清單兩項(xiàng)承諾書”制度，夯實(shí)分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。提升食品抽檢效能，聚焦“米袋子、菜籃子”和農(nóng)村、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加大食品抽檢力度，推進(jìn)“檢管結(jié)合”“以檢促管”，嚴(yán)格開展抽檢不合格食品核查處置工作。提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)作用，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市食品安全治理能力穩(wěn)步提升。健全食品安全共治體系，創(chuàng)新開展食品安全科普宣傳，增強(qiáng)全民食品安全意識(shí)。到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。不少于2個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　（九）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域民生工程。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓居民愿消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，放心消費(fèi)承諾單位每年新增20%以上，到2027年，全市12345平臺(tái)消費(fèi)維權(quán)投訴按時(shí)辦結(jié)率保持在98%以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局按分工負(fù)責(zé)）

　　22.降低消費(fèi)者維權(quán)成本。提升消費(fèi)者維權(quán)處理效能，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，12345熱線及時(shí)接收和處理消費(fèi)者維權(quán)訴求。暢通消費(fèi)維權(quán)司法救濟(jì)渠道，探索采用小額訴訟程序，實(shí)施“簡案快辦”“繁案精辦”。落實(shí)消費(fèi)投訴限時(shí)辦理制度。實(shí)施消費(fèi)投訴信息公示。建立健全消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，創(chuàng)新完善司法訴訟解決機(jī)制，建立健全集體訴訟和支持消費(fèi)者訴訟機(jī)制。開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)作出“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”。到2027年，全市放心消費(fèi)承諾單位數(shù)量達(dá)到1萬家以上，線下無理由退貨承諾店數(shù)量達(dá)到3000家以上。

　　23.提高經(jīng)營者違法成本。實(shí)施消費(fèi)領(lǐng)域信用懲戒機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施，嚴(yán)格落實(shí)信用約束和信用修復(fù)制度，讓失信經(jīng)營者“一處違法、處處受限”。加大力度打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法和犯罪行為，對(duì)重大消費(fèi)維權(quán)事件予以快速反應(yīng)和及時(shí)處置，重點(diǎn)加大對(duì)食品藥品、商業(yè)零售、銀行保險(xiǎn)、文化旅游、教育培訓(xùn)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、個(gè)人信息等領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的打擊力度，堅(jiān)決杜絕“以調(diào)代罰”現(xiàn)象，做到違法必究。

　　（十）平安領(lǐng)域民生工程。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)隱患治理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感。（牽頭單位：市公安局、市司法局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)按分工負(fù)責(zé)）

　　24.提升社會(huì)治安治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)提檔升級(jí)，構(gòu)建“市、縣”公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)體系基座。提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查打擊效能，建立“1+4+N”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式，帶動(dòng)全市各縣（市、區(qū)）全力推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，常態(tài)化開展對(duì)境外窩點(diǎn)研判打擊、刑事技術(shù)支撐打擊、涉詐網(wǎng)絡(luò)生態(tài)鏈打擊工作。開展社會(huì)矛盾糾紛化解，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮調(diào)解、律師、仲裁、公證、行政復(fù)議防范風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定，形成糾紛化解合力，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。到2027年，社會(huì)治安治理能效得到新提升，實(shí)現(xiàn)“八類刑事案件、每十萬人命案發(fā)案數(shù)”逐年下降，“群眾安全感”持續(xù)保持高位的工作目標(biāo)，重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率達(dá)到90%以上。

　　25.提升公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域治理能效。深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)整治，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、森林火災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源排查管控。深化消防安全綜合治理，聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體等火災(zāi)防范重點(diǎn)場(chǎng)所，緊盯“三合一”場(chǎng)所、老舊商住樓、無人管理小區(qū)、村民自建房、群租房等低設(shè)防區(qū)域，完善消防設(shè)施，暢通消防車道，建立健全新興行業(yè)、領(lǐng)域消防安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)整治。提升消防應(yīng)急救援能力，加快構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為核心骨干、多種形式消防力量為補(bǔ)充的消防救援力量體系，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量空白點(diǎn)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、各單位要牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把“民生十大工程”作為推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主抓手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，形成多方參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，并與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好銜接。各領(lǐng)域牽頭單位要會(huì)同市財(cái)政局建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)，定期向分管市領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，推動(dòng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目落地見效。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要參照市的做法，細(xì)化責(zé)任分工，抓好本地區(qū)民生工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　（二）健全推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。各領(lǐng)域牽頭單位結(jié)合實(shí)際情況分別制定具體實(shí)施方案和工作任務(wù)臺(tái)賬。強(qiáng)化與市“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，市“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目主要從五年行動(dòng)計(jì)劃中遴選確定，以小切口推動(dòng)“民生十大工程”取得明顯成效。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)各類主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。依托數(shù)字政府平臺(tái)建立“民生十大工程”數(shù)字化支撐體系，集合業(yè)務(wù)分析、情況展示、任務(wù)督辦、數(shù)據(jù)報(bào)送、滿意度監(jiān)測(cè)等功能，服務(wù)管理協(xié)同、政策優(yōu)化。

　　（三）加大政策支持力度。財(cái)政部門要統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在年度預(yù)算編制中結(jié)合項(xiàng)目等情況予以重點(diǎn)保障。各部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家和省的計(jì)劃，積極爭取新增債券、增發(fā)國債、上級(jí)專項(xiàng)資金等更多資金支持民生項(xiàng)目。聚焦保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目引入集體、社會(huì)資本和公益力量，撬動(dòng)更多力量投入到民生事業(yè)上來。加大土地政策傾斜力度，強(qiáng)化重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目用地等要素保障。

　　（四）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)評(píng)估。各領(lǐng)域牽頭單位會(huì)市財(cái)政局對(duì)責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）工作落實(shí)情況實(shí)行全過程跟蹤，建立健全通報(bào)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和成效，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市財(cái)政局牽頭建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開展“民生十大工程”中期評(píng)估，結(jié)合新任務(wù)新要求，視推進(jìn)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整民生項(xiàng)目和行動(dòng)目標(biāo)。