近日，湛江市發(fā)展和改革局出臺《湛江市促進民營經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），以九大任務、41項具體舉措、79條細化要求，錨定高質(zhì)量核心目標，為民營經(jīng)濟發(fā)展量身定制“政策大禮包”。

　　此次出臺的《行動方案》聚焦民營企業(yè)發(fā)展痛點，激發(fā)內(nèi)生動力，保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素和公共服務資源，提升市場主體滿意度與獲得感，讓民營企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：政企溝通“零距離”

　　《行動方案》創(chuàng)新政企溝通機制，建立市、縣四套班子領導掛點民營企業(yè)制度，搭建“面對面”交流、“點對點”服務體系；市政府主要領導及分管領導每年召開1-2場民營企業(yè)家座談會。

　　同時，暢通“國家平臺+12345熱線+企業(yè)投訴中心”訴求渠道，構(gòu)建“反映一分派一辦理一督導一反饋”全流程閉環(huán)機制，實現(xiàn)“來者不拒，有求必應”。

　　此外，通過建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，開展穿透式、系統(tǒng)性分析，及時破解共性問題與苗頭性問題。

　　環(huán)境優(yōu)化：辦事創(chuàng)業(yè)“更省心”

　　在環(huán)境優(yōu)化領域，《行動方案》明確量化目標，2027年底前“一件事”主題服務增至38項，涉企問題辦理滿意率達99%以上；鎮(zhèn)街便民服務中心實現(xiàn)全覆蓋。

　　在創(chuàng)新舉措上，推廣“非接觸式”辦稅繳費、重大項目“全程代辦”開展招投標領域?qū)ｍ椫卫恚驌魢鷺舜畼说刃袨椋煌七M“信用代證”改革，拓展信用應用場景。

　　全面落實市場準入負面清單，清單外領域民營企業(yè)平等進入；清理涉企不平等法規(guī)政策，強化公平競爭審查剛性約束，為民營企業(yè)營造公平公正的市場環(huán)境。

　　投資激活：民間資本“有奔頭”

　　在激活投資方面，《行動方案》設定硬性指標，每年向民間資本推介不少于3個優(yōu)質(zhì)投資項目，推動廣東廉江核電項目（二期）等重大項目引入民間資本。

　　在強化服務上，跟蹤服務外企投資項目，推薦符合條件的外資項目列入省、市重大外資項目。

　　在模式創(chuàng)新上，推進財政資金“補改投”，將無償補助轉(zhuǎn)為股權(quán)投入、基金設立等形式，積累公共資產(chǎn)；支持民間資本與國有資本聯(lián)合參與重大項目建設運營，拓寬民間資本投資渠道。

　　科技培育：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“加速度”

　　在科技培育領域，《行動方案》提出量化任務，2026年底前推動240家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型每個傳統(tǒng)行業(yè)（家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等）培育1-2家物聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)。

　　在激勵政策上，對新認定的國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心，省級新型研發(fā)機構(gòu)等給予一次性補助；對高新技術(shù)企業(yè)認定成功或首次申報推薦的企業(yè)給予補助。

　　在平臺支撐上，每年組織產(chǎn)學研對接活動，推動科技成果“入縣達鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)化；布局5G基站大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，支持算力基礎設施建設。

　　要素保障：資源供給“強支撐”

　　在要素保障領域，《行動方案》從人才、用地、物流、數(shù)據(jù)四個方面發(fā)力，強化資源供給“強支撐”。

　　在人才保障層面，舉辦“百萬英才匯南粵”活動，落實高層次人才生活補貼、子女入學等政策；搭建人力資源服務平臺，提供定制化高端人才尋訪服務。

　　在用地優(yōu)化層面，支持工業(yè)用地長期租賃、先租后讓等彈性供地模式，降低用地成本；保障民營先進制造業(yè)項目用地指標。

　　在物流保障層面，推廣“并行港+啟運港退稅”政策，釋放政策組合紅利；推動湛江跨境電商綜合試驗區(qū)建設培育1個跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

　　在數(shù)據(jù)支撐層面，組建市數(shù)據(jù)集團，保障民營企業(yè)公平獲取公共數(shù)據(jù)；推進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強涉企數(shù)據(jù)共享應用。

　　金融賦能：融資難題“破瓶頸”

　　金融賦能是破解民營企業(yè)融資難的關(guān)鍵，《行動方案》推出多項創(chuàng)新舉措。

　　創(chuàng)新金融工具方面，設立湛江市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，提供短期周轉(zhuǎn)支持；發(fā)揮“信易貸”平臺作用，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務，不盲目停貸壓貸。

　　政策紅利方面，對制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予貸款貼息；支持民營企業(yè)申報超長期特別國債；鼓勵發(fā)行公司信用類債券、高成長產(chǎn)業(yè)債券，通過“資產(chǎn)擔保+主體信用”降低發(fā)行利率。

　　上市培育方面，建立“上市后備企業(yè)庫”，開通上市“綠色通道”，支持民營上市公司并購重組。

　　法治護航：經(jīng)營發(fā)展“更安心”

　　在法治護航領域，《行動方案》著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，讓經(jīng)營發(fā)展“更安心”。

　　規(guī)范執(zhí)法方面，全面推行“亮碼入企”制度，重點監(jiān)管外涉企檢查原則上“雙隨機、一公開”整治亂收費、亂罰款等突出問題；權(quán)益保障方面，建立防范拖欠中小企業(yè)賬款長效機制；設立職業(yè)索賠人“黑名單”，清理涉企“掛案”及久拖不結(jié)的查封扣押案件。包容監(jiān)管方面，公布市場監(jiān)管、交通運輸?shù)阮I域輕微違法行為免罰清單，實施“處罰與教育相結(jié)合”的免罰輕罰機制。

　　健康發(fā)展：企業(yè)成長“提質(zhì)效”

　　在企業(yè)健康發(fā)展方面，《行動方案》聚焦提質(zhì)增效，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推廣內(nèi)部治理典型案例；深化涉案企業(yè)合規(guī)改革；遵循“三因三宜三不”原則，支持民營企業(yè)參與國企混改，保障民營資本權(quán)益；引導民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，參與“百千萬工程”、光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。

　　企業(yè)家培育：代際傳承“青藍接力”

　　在企業(yè)家培育方面，《行動方案》提出，每年舉辦民營企業(yè)家、青年民營企業(yè)家培訓班不少于2期，解讀政策、強化法治教育；組建老企業(yè)家“導師團”，“傳幫帶”年輕一代，破解代際交接難題；舉辦“湛企未來匯客廳”系列沙龍，聚焦智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等領域，促進青年企業(yè)家思維碰撞與資源共享；弘揚“湛商精神”，宣傳優(yōu)秀企業(yè)與企業(yè)家典型，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　許翠燕 湛發(fā)改