各縣（市、區）住房和城鄉建設局（住建交通和城市綜合執法局、規劃與開發建設局）、全市物業服務企業：

　　為貫徹落實中央和省、市關于開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作的決策部署，持續深化物業服務突出問題專項整治成效，鞏固前兩批案例通報成果，現公布第三批物業服務領域典型案例。旨在以正面典型立標桿、以反面案例鳴警鐘，引導全市物業服務企業對標先進、以案為鑒、自查自糾，依法壓實主體責任，持續推動湛江物業行業法治化、規范化發展。

　　案例一：碧海園小區——黨建引領“六維賦能”，連續四年實現業主零投訴

　　吳川市碧海園小區由湛江市華盛物業服務有限公司吳川分公司提供物業服務。該公司黨支部堅持黨建引領，探索“雙向進入、交叉任職”治理路徑（業主任黨支部書記，項目經理任黨務工作者，書記同時兼任社區黨支部委員），以黨建賦能基層治理，取得顯著成效。一是建強黨建陣地，發揮交叉任職“橋梁”優勢。依托交叉任職身份，主動打破社區、物業、業主三方溝通壁壘。投入20萬元打造初心亭、黨史長廊等陣地，搭建“黨支部+物業+業主”三方協同協商機制，確保上級政策迅速傳達、群眾訴求精準反饋。二是發揚“楓橋經驗”，攻堅歷史遺留“硬骨頭”。 組建黨員骨干志愿服務隊，堅持矛盾不上交。主動協調村委完成垃圾池搬遷改造，并全程跟進協助業主辦理不動產權證，從源頭消除隱患。累計調解漏水、噪音等鄰里糾紛125件，調解成功率99%。三是聚焦“一老一小”，開展健康義診服務。聯動社區衛生服務站，常態化開展免費量血壓、測血糖等義診活動，為老年群體建立健康檔案；組織蒙眼游戲等趣味親子互動，切實關愛兒童成長，打通醫療惠民“最后一米”。四是豐富“文化載體”，點亮和諧鄰里生活。依托小區廣場定期放映公益電影，穿插反詐、消防安全宣傳；開展乒乓球等文體活動。年均開展各類文化惠民活動40余場，服務群眾超5000人次，有效拉近鄰里距離。五是推進“微改微治”，優化小區人居環境。籌集2.5萬元資金科學安裝健身器材和兒童滑梯；組織黨員和業主開展義務植樹、綠化修剪、環境清潔，累計補種苗木50余株，以細節“微改造”帶動環境“大提升”。六是聯動“共建共享”，拓寬基層治理格局。打破小區圍墻，聯合村委、社區共建“鄉村振興黨建共享公園”，形成“黨建+業主+物業+社區”四位一體模式。依托線上線下雙向渠道，本年度高效解決停車、綠化等民生問題10余項。

　　優秀表現：依托交叉任職的組織優勢和黨建賦能，該小區連續四年實現業主零投訴、零上訪，物業繳費率達98%，綜合滿意度達91%。碧海園小區實踐充分證明，黨建引領是破解物業治理難題的根本路徑，為全市物業小區提供了可復制、可推廣的治理樣板。

　　案例二：盛和園小區——高舉黨建引領旗幟，探索超大社區共建共治共享新路徑

　　盛和園小區占地面積600畝、規劃約8000戶，是典型的超大型住宅社區。面對住戶多、結構雜、需求多元的治理難題，盛和物業探索出以“黨建引領”為引擎、以“法治建設”為基石、以精細服務為依托的特色治理路徑。

　　一是建強紅色陣地，筑牢法治根基。打造350平方米黨建宣傳陣地并創建普法宣傳陣地，被推薦為省住建系統“八五”普法基層陣地，已開展十余場綜合普法活動。升級打造“新時代現代化活力小區”，建成含議事廳、調解室、共享會議室的多功能鄰里中心，實現便民服務“一站式”響應。二是堅持公開透明，深化共建共治。將收費標準與收益分配寫入《前期物業服務協議》，每季度多渠道公示涵蓋財務、公共收益、設施設備狀況的《物業管理報告》，主動接受監督。建立社區、業主黨支部、物業三方聯動機制及聯席會議制度，聯合市物調委圓滿解決商鋪排煙、違建、充電樁等突出矛盾。成立“同心少年先鋒團”“銀發護航團”，通過“老人管老人、小孩管小孩”模式勸阻不文明行為，推動共建共治共享。三是黨員沖鋒在前，精細服務暖民心。設立黨員示范崗，組建志愿消防隊，常態化開展“愛教護學”活動。協調學校開設側門，實現學生不出小區上下學。各樓棟配備專屬管家，實行“一站式”精細服務。建成“老年健康步道”，設置“愛心驛站”服務戶外勞動者。每日供應免費飲品，開放食堂提供微利潤午餐并送餐上門，每季度開展義診義剪等便民活動。每年舉辦文化活動、體育賽事、節日慶典等近26場大型活動，累計獲業主贈送錦旗199面。

　　優秀表現：該小區治理實踐受到住房城鄉建設部、省委社工部、省住建廳、省司法廳等部門多次現場調研指導并獲充分肯定，為大型社區破解治理難題、提升服務質量提供了可復制、可推廣的鮮活樣本。

　　案例三：廣東正和誠物業服務有限公司（海豐花園）——挪用專項維修資金、侵占公共收益，被依法嚴懲

　　經查，霞山區海豐花園小區物業服務企業廣東正和誠物業服務有限公司在提供物業服務期間，存在以下嚴重違法違規行為：一是擅自挪用專項維修資金。2020年至2025年期間，該公司將小區步梯樓棟的專項維修資金挪用于電梯樓棟的電梯維修，以及小區公共綠化、公共道路、公共設施的管理和維護，挪用金額共計210725元。霞山區住房和城鄉建設局下達《責令限期改正通知書》責令其立即停止挪用行為并限期返還挪用的資金，該公司至今未返還。二是擅自利用共用部位、共用設施設備經營。該公司在未征得相關業主或業主大會同意的情況下，擅自利用電梯以及小區出入口道閘等共用設施設備設置廣告位進行經營牟取收益；同時利用小區物業管理區域內的場地設置停車場，通過月租收費和臨時停放收費等方式牟取收益。相關公共收益被挪用于該公司日常經營開支，挪用金額共計875782元。

　　上述行為違反《物業管理條例》第五十三條第二款“專項維修資金屬于業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用”的規定，以及第五十四條“利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關業主、業主大會、物業服務企業的同意后，按照規定辦理有關手續。業主所得收益應當主要用于補充專項維修資金”的規定。2026年4月16日，霞山區城綜局依法對該違法線索立案調查。2026年4月29日送達《行政處罰聽證告知書》后，該公司提出陳述申辯及聽證申請；經2026年5月27日組織聽證，其意見均不成立，不予采納。

　　處理結果：依據《物業管理條例》第六十條、第六十三條，參照《廣東省住房和城鄉建設廳關于住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權的基準（房地產與住房保障類）》D107.63、D107.66.3“嚴重”檔次規定，霞山區城綜局對該公司作出警告，并處合計罰款人民幣466087.5元的行政處罰。

　　典型意義：專項維修資金是業主的“房屋養老金”，公共收益是業主的“錢袋子”，事關千家萬戶的居住安全與切身利益。本案中，物業服務企業擅自將業主繳納的專項維修資金挪作他用，同時擅自利用共用部位、共用設施設備經營并侵占公共收益，且經主管部門責令改正后仍拒不返還挪用資金，性質惡劣、情節嚴重。該案的嚴肅查處充分彰顯了監管部門對侵占業主核心財產權益行為“零容忍”的堅定態度——專項維修資金和公共收益都不是物業企業的“自由現金流”，任何形式的挪用、侵占都將面臨嚴厲的法律制裁。全市物業服務企業應以此為戒，嚴格規范維修資金代收代管和公共收益歸集管理行為，做到專戶存儲、專款專用、賬目清晰，切實守護好業主的合法權益。

　　案例四：湛江薈享物業服務有限公司（森禾花園）——超標準收取公攤電費被依法查處

　　經查，遂溪縣森禾花園小區物業服務企業湛江薈享物業服務有限公司在提供物業服務期間，存在不執行政府定價、超標準收取業主公攤電費的違法行為。該物業服務企業在向業主收取公攤電費過程中，實際收取單價高于其向供電部門繳納的對應電價。經調取電費抄表結算復核單及小區公用電費分攤明細表等證據證實，該公司長期將公攤電費按高于政府定價的標準向業主分攤收取。結合供電部門出具說明，進一步明確同期應執行的電價標準。

　　上述行為違反了《中華人民共和國電力法》第四十三條“任何單位不得超越電價管理權限制定電價”、第四十四條第一款“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”的規定，以及《中華人民共和國價格法》第十二條“經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”的規定。遂溪縣市場監督管理局依法送達《行政處罰告知書》，物業服務企業完成陳述申辯程序，經市場監管部門復核后，有關申辯理由對違法事實認定不構成實質影響，依法不予采納。

　　處理結果：依據《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規定》第九條第二項“高于或者低于政府定價制定價格的”規定，鑒于該公司在調查過程中積極配合、如實交代違法事實并主動提供證據材料，符合《廣東省市場監督管理局行政處罰裁量權適用規則》第十二條第二項規定的從輕情形，遂溪縣市場監督管理局責令該公司立即改正違法行為，并處罰款人民幣50000元。

　　典型意義：居民用電價格屬于政府定價范疇，涉及千家萬戶的切身利益，任何單位和個人必須嚴格執行政府規定的電價標準，嚴禁在電費中違規加價或變相收費。本案中，物業服務企業在向業主分攤公攤電費時，實際收取單價高于其向供電部門繳納的對應電價，屬于典型的“轉供電環節違規加價”行為。該行為不僅加重了業主的經濟負擔，更直接損害了政府定價的嚴肅性和公信力。遂溪縣市場監督管理局依法對該企業予以立案查處，責令其立即改正違法行為并處罰款5萬元，充分體現了監管部門對民生價格領域違法行為“發現一起、查處一起”的堅定決心。案件辦理過程中，物業服務企業雖提出陳述申辯，但經復核未對違法事實認定構成實質影響，進一步彰顯了執法程序的規范嚴謹和認定依據的客觀充分。公攤水電費雖屬代收代支項目，但物業服務企業作為收費主體，對收費標準的合規性負有直接法律責任，以賬目不清、核算困難等為由推卸責任不能成為免責事由。全市各物業服務企業應當切實增強法律意識，健全收費管理制度，確保每一筆代收費用合規合據、有賬可查，堅決杜絕各類違規加價行為，共同維護公平有序、規范透明的物業服務市場環境。

　　以上典型案例覆蓋黨建引領基層治理、公共收益陽光透明管理、挪用專項維修資金、侵占公共收益、違規收取公攤電費等多類物業領域重點問題。為持續縱深推進全市物業專項整治，現提出以下工作要求：

　　（一）對標先進，強化黨建引領。全市各物業服務企業要學習碧海園小區、盛和園小區黨建引領物業服務的經驗做法，積極推動物業服務企業黨組織建設，健全“小區黨支部+業委會+物業服務企業”三方聯動機制，將黨建工作與物業服務深度融合，推動矛盾就地化解、服務提質增效。

　　（二）主動自查，規范公共收益管理。全市各物業服務企業要對照恒大綠洲小區主動自查整改的先進經驗，全面梳理公共收益歷史賬目，嚴格落實共用部位經營業主表決、收益專戶存儲、收支按期公示、資金使用業主表決四項硬性制度，做到賬目清晰、收支透明、陽光運行。

　　（三）嚴守底線，嚴禁挪用維修資金和公共收益。專項維修資金和公共收益屬于全體業主共有，任何單位不得以任何理由截留、滯留、挪用。全市房地產開發企業、物業服務企業要嚴格落實維修資金代收代繳時限要求，自代收之日起30日內足額繳存至維修資金監管專用賬戶；公共收益必須存入專戶、專款專用，不得體外循環、挪作他用。違反上述規定的，將依法從嚴從重查處，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關。

　　（四）嚴守價格紅線，規范水電費收繳行為。全市各物業服務企業必須嚴格執行政府規定的價格標準，嚴禁在電費、水費中加收任何其他費用。要建立完善收費臺賬和財務管理制度，確保收費行為有據可查。各級市場監管部門將持續加大民生價格領域執法力度，對違規加價行為依法從嚴查處，堅決守護人民群眾的合法權益。

　　（五）強化監管，從嚴執法震懾。各級住建、城綜部門要持續加大日常巡查、隨機抽查、投訴核查頻次，對侵占公共收益、挪用維修資金、惡意不退場、違規催費等行為嚴查嚴辦，對屢改屢犯、惡意侵占業主權益的企業從嚴頂格處罰，同步錄入物業行業失信黑名單實施聯合懲戒，持續推動湛江物業服務行業法治化、規范化長效發展。

湛江市住房和城鄉建設局

2026年7月16日