吳川市王村港鎮(zhèn)八十村村貌

　　走進(jìn)吳川市王村港鎮(zhèn)瓦灶弗村，村口昔日的雜亂已被景觀亭、籃球場(chǎng)和蜿蜒的園路取代，用欄桿圍起的古井靜靜訴說(shuō)著鄉(xiāng)愁；在廉江市石嶺鎮(zhèn)，廣勝路沿街建筑外立面煥然一新，建有光伏照明的生態(tài)小公園里，居民正悠閑散步；放眼遂溪縣烏塘鎮(zhèn)新屋村，連綿的米黃色農(nóng)房與綠意盎然的荔枝林交相輝映，宛如一幅田園畫(huà)卷；坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)至官渡鎮(zhèn)的連片示范帶上，錯(cuò)落有致的農(nóng)房換上新裝，新瀝青化的村道蜿蜒，路燈如珠鏈點(diǎn)亮山鄉(xiāng)。

遂溪縣烏塘鎮(zhèn)新屋村

　　這些散布在湛江縣鎮(zhèn)村的鮮活圖景，并非孤立的美化工程，而是一場(chǎng)深刻變革的生動(dòng)注腳。變革的源頭，指向一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制——“公益+微利”。近年來(lái)，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為總抓手，積極引入并深化建筑業(yè)央企助力行動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、微利牽引、公益反哺”的可持續(xù)模式，成功將央企的資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，繪就了一幅央地?cái)y手、城鄉(xiāng)共融的新畫(huà)卷。

吳川市王村港鎮(zhèn)瓦灶弗村景觀亭

　　三年奠基   “公益+微利”幫扶模式成型

　　自2023年下半年以來(lái)，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以超前眼光和務(wù)實(shí)舉措，在粵西地區(qū)率先探索建筑業(yè)央企與地方深度合作的創(chuàng)新路徑，將央企的資源優(yōu)勢(shì)與地方發(fā)展需求深度融合，系統(tǒng)推動(dòng)縣鎮(zhèn)村整體風(fēng)貌持續(xù)提升。截至2025年底，中建、中交、中鐵等頭部建筑業(yè)央企已累計(jì)對(duì)接全市10個(gè)縣（市、區(qū)），開(kāi)工項(xiàng)目合計(jì)652個(gè)，總投資規(guī)模約146.4億元。在這一進(jìn)程中，本地建筑業(yè)國(guó)企與民企積極參與，形成了“央企帶頭、國(guó)企跟進(jìn)、民企參與”的共贏格局。

　　如何將建筑業(yè)央企的階段性助力轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期、可持續(xù)的合作？湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)過(guò)深入探索，給出了關(guān)鍵答案——?jiǎng)?chuàng)新構(gòu)建“公益+微利”湛江模式。這一模式明確了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”“微利牽引、公益先行”“公平公正、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的基本原則。通過(guò)制度保障，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在獲取合理經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，系統(tǒng)性反哺地方公益事業(yè)。

坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)美麗客廳產(chǎn)品展銷(xiāo)區(qū)

　　“兩庫(kù)一池”精準(zhǔn)對(duì)接     構(gòu)建資金循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制

　　為確保“公益+微利”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，湛江市創(chuàng)造性構(gòu)建了“微利牽引項(xiàng)目庫(kù)、公益助力項(xiàng)目庫(kù)、公益助力資金池”三位一體的“兩庫(kù)一池”模式。

廉江市石嶺鎮(zhèn)美麗?ài)祖?zhèn)客廳

　　微利牽引項(xiàng)目庫(kù)遵循“應(yīng)入盡入”“公益先行”“微利保本”準(zhǔn)則，全面梳理市、縣兩級(jí)政府及國(guó)有資金投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為機(jī)制的“造血”源頭。公益助力項(xiàng)目庫(kù)則精準(zhǔn)聚焦“百千萬(wàn)工程”風(fēng)貌提升示范帶、典型鎮(zhèn)村等重點(diǎn)區(qū)域，以基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境整治等為關(guān)鍵“輸血”靶點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目謀劃。截至2025年12月，已整體謀劃微利牽引項(xiàng)目212個(gè)，建安投資合計(jì)達(dá)462億元；系統(tǒng)建立公益助力項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目457個(gè)，規(guī)劃總投資約20.26億元。

　　連接“兩庫(kù)”的核心是清晰透明的資金循環(huán)鏈條。根據(jù)政策文件要求，微利牽引項(xiàng)目須按合同中標(biāo)價(jià)的一定比例計(jì)提資金（房建工程不低于5%，市政、水利、交通工程不低于6%），專項(xiàng)用于支持公益助力項(xiàng)目建設(shè)，形成可持續(xù)循環(huán)的“公益助力資金池”。截至2025年12月，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)公益幫扶資金超過(guò)23億元，從制度上確保了公益投入擁有穩(wěn)定、可溯的源頭活水。

廉江市河唇鎮(zhèn)黃竹山村休閑公園

　　“政策工具包”全面護(hù)航    保障機(jī)制高效順暢運(yùn)行

　　美好的藍(lán)圖需要精細(xì)的施工圖才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為了讓整套機(jī)制順暢運(yùn)行，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局秉持“精細(xì)化”管理理念，以“模塊化”方式配套出臺(tái)了一套覆蓋全周期的“政策工具包”，為關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　在項(xiàng)目管理上，制定《微利牽引項(xiàng)目管理工作指引》等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目從入庫(kù)遴選、招標(biāo)采購(gòu)、合同備案到履約監(jiān)督的全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　在審批服務(wù)上，積極推出分階段辦理施工許可改革2.0版，以“拿地即開(kāi)工”為目標(biāo)，通過(guò)合理簡(jiǎn)化手續(xù)、擴(kuò)大容缺受理范圍，平均可為項(xiàng)目節(jié)省2至3個(gè)月開(kāi)工時(shí)間，顯著加快了項(xiàng)目落地速度。

　　在資金與結(jié)算保障上，多措并舉提振企業(yè)信心。一方面，出臺(tái)專項(xiàng)工作指引，明確可提前支付一定比例的預(yù)付款和進(jìn)度款，有效緩解企業(yè)資金壓力；另一方面，建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制和四方聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，加快公益項(xiàng)目財(cái)政審核流程。截至2025年底，全市129個(gè)“公益先行”項(xiàng)目中，近90%報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，現(xiàn)已有37個(gè)項(xiàng)目完成財(cái)政審核，以高效、規(guī)范的結(jié)算服務(wù)筑牢了企地合作的信任基石。

　　“這套組合拳，既給予了企業(yè)明確穩(wěn)定的政策預(yù)期，也保障了公益項(xiàng)目能切實(shí)落地、長(zhǎng)久惠民。”湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

廉江市石嶺鎮(zhèn)石嶺公園球場(chǎng)

　　精品示范引領(lǐng)全域    美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)綻放新顏

　　機(jī)制的生命力在于實(shí)踐，其成效最終由鎮(zhèn)村的蝶變和群眾的笑容來(lái)檢驗(yàn)。在“公益+微利”模式的強(qiáng)勁推動(dòng)下，2025年，84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開(kāi)工各類(lèi)幫扶項(xiàng)目296個(gè)，總投資53.17億元；完工項(xiàng)目277個(gè)，完成投資29.63億元。鎮(zhèn)域發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，一批精品項(xiàng)目脫穎而出，成為可觀摩、可復(fù)制的典范，4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)2025年廣東省建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目范例，獲評(píng)數(shù)量居粵東粵西第一。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推廣“對(duì)口幫扶+政府支持+社會(huì)捐贈(zèng)+群眾參與”的模式，注重凝聚鄉(xiāng)賢力量，鼓勵(lì)他們以資金、技術(shù)等多種形式反哺家鄉(xiāng)，形成了多方共建、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。

吳川市王村港鎮(zhèn)八十村兒童活動(dòng)場(chǎng)地

　　美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“塑形”更“鑄魂”，新技術(shù)賦能新風(fēng)貌。吳川市王村港鎮(zhèn)瓦灶弗村、八十村的連片蝶變，是廣湛協(xié)作助力“百千萬(wàn)工程”的鮮活典范。在項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)新性采用能緩解“濕熱島效應(yīng)”的生態(tài)石英呼吸磚，讓“廢棄物”實(shí)現(xiàn)資源化循環(huán)利用；通過(guò)系列提升工程，村莊道路整潔、廣場(chǎng)亮麗、外立面煥新，已被打造成集生活宜居、休閑娛樂(lè)、村容美化于一體的新時(shí)代嶺南特色示范村。如今，環(huán)境提升不僅塑造了鄉(xiāng)村“顏值”，更激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，依托籃球賽、戲劇表演等活動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游悄然興起，帶動(dòng)了周邊餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村民拓寬了增收渠道。

　　一個(gè)傳統(tǒng)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的圩鎮(zhèn)中心，不搞大拆大建，如何實(shí)現(xiàn)功能與顏值的雙重躍升？廉江市石嶺鎮(zhèn)作為第二批典型鎮(zhèn)給出了自己的答案。作為中建二局以“微改造、精提升”理念打造的標(biāo)桿，石嶺鎮(zhèn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)工程，充分融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，對(duì)石嶺公園、廣勝路外立面及道路、百姓書(shū)屋等配套設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)升級(jí)。企業(yè)通過(guò)資金、設(shè)備、材料等多維度精準(zhǔn)幫扶，累計(jì)讓利300萬(wàn)元，并捐贈(zèng)價(jià)值41.5萬(wàn)元的物資、技術(shù)和服務(wù)。如今，兼具展示與休閑功能的美麗?ài)祖?zhèn)客廳已落成，296平方米的空間集宣傳、文化、服務(wù)于一體；綠美生態(tài)小公園內(nèi)健身步道環(huán)繞、器材齊全，光伏發(fā)電等綠色元素的引入，更體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。改造后的廣勝美食街已集聚10余家本土特色商戶，年帶動(dòng)消費(fèi)增收超50萬(wàn)元，顯著提升了石嶺鎮(zhèn)的知名度與吸引力。

　　在遂溪縣烏塘鎮(zhèn)，農(nóng)房外立面的一抹亮色，直接化作了荔枝林里的“真金白銀”。中鐵七局承接的草塘隊(duì)至新屋村示范帶項(xiàng)目，遠(yuǎn)不止于完成228棟農(nóng)房的外立面改造。它將央企的幫扶鏈條，從建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一路延伸至產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。中鐵七局集結(jié)專業(yè)力量提供一體化公益服務(wù)，并積極利用內(nèi)部資源助力“仙品荔”品牌推廣。2025年荔枝節(jié)期間，在多方助力下，該產(chǎn)區(qū)荔枝產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)44%，產(chǎn)值超3.1億元，訂單均價(jià)上漲20%以上。項(xiàng)目提升了鄉(xiāng)村環(huán)境，也為電商直播等新業(yè)態(tài)提供了平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了“風(fēng)貌提升”與“產(chǎn)業(yè)興旺”互促共進(jìn)。

廉江市石嶺鎮(zhèn)廣勝路美食節(jié)夜景

　　從“打造盆景”到“培育風(fēng)景”，湛江的實(shí)踐在于連片成勢(shì)。坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)至官渡鎮(zhèn)示范帶、廉江市良垌鎮(zhèn)至河唇鎮(zhèn)示范帶等6條精品帶的建設(shè)，體現(xiàn)工作思路從點(diǎn)的美化轉(zhuǎn)向區(qū)域的整體塑造。其中，龍頭鎮(zhèn)利用廢舊廠房改造而成的美麗?ài)祖?zhèn)客廳，成為集歷史展示與規(guī)劃宣傳于一體的文化新地標(biāo)；同步搭建的“AI矩陣”電商直播示范基地，則為本地農(nóng)產(chǎn)品提供了數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)新平臺(tái)；煥然一新的龍盤(pán)大道步行街，正逐步轉(zhuǎn)型為融合特色商業(yè)的示范主街。這些亮點(diǎn)項(xiàng)目與中建八局參與實(shí)施的道路、路燈、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程相結(jié)合，共同提升了區(qū)域的整體風(fēng)貌與服務(wù)功能。

　　潮涌南海，風(fēng)正帆懸。以“公益+微利”機(jī)制為鑰，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正攜手建筑業(yè)央企及各類(lèi)市場(chǎng)主體，持續(xù)激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展的“一池春水”，為全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，貢獻(xiàn)更加磅礴的湛江力量。一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)鎮(zhèn)美、農(nóng)民富的壯麗新畫(huà)卷，正在南海之濱徐徐鋪展。

轉(zhuǎn)載來(lái)源：湛江日?qǐng)?bào)、湛江云媒